REPSOL-YPF: Crisis con el Gobierno argentino durante los años 2012 y 2013
0. Índice
Apartado 1. Identificación (tabla)
Apartado 6. Palabras clave (tabla)
Apartado 8. Lecciones aprendidas
Apartado 11. Anexos y apéndices
1. Identificación del conflicto
CONFLICTO: Expropiación de YPF por parte del Gobierno argentino al grupo Repsol.
| Nombre | Número | Código | Región geográfica | Año | Tipo de conflicto y países implicados | Objeto disputa |
| YPF | YPF | Argentina | 2012 y 2013 | Gobierno Argentino con empresa de capital español | Expropiación de las acciones de YPF que estaban en poder de Repsol. |
2. Resumen ejecutivo
Introducción
Luego de que en noviembre de 2011 Repsol YPF anunciará el descubrimiento de un nuevo yacimiento de hidrocarburos, el Gobierno argentino contempló la oportunidad de expropiar las acciones de YPF que estaban en poder de Repsol para ocultar la crisis energética (para comprender la complejidad de la crisis energética en Argentina, ver anexo I) que afrontaba el país, y recuperar la “soberanía energética”. El presente trabajo de investigación es un estudio de la crisis generada por la expropiación de esas acciones y su impacto en las relaciones bilaterales entre Argentina y España.
Desarrollo
La decisión del Gobierno argentino de expropiar en abril de 2012 las acciones de YPF, generó un conflicto por el cual Repsol concurrió a tribunales internacionales, dado a que los acuerdos bilaterales para la protección de las inversiones de España en Argentina contemplaban esa situación. A su vez, el conflicto evidenció la falta de seguridad jurídica para las inversiones extranjeras que hubo en la República Argentina durante los mandatos presidenciales de Néstor Kirchner (2003-2007) y Cristina Fernández de Kirchner (2008-2015). España dejo de ser el principal inversor extranjero en Argentina, y Estados Unidos pasó a ocupar su lugar; siendo la petrolera Chevron y la petroquímica Dow, las principales empresas asociadas a YPF para explotar el yacimiento descubierto por Repsol YPF (antes de la expropiación), estimado como la segunda reserva de petróleo más importante del mundo.
Por otro lado, el Gobierno de España intervino en el conflicto en defensa de los intereses de Repsol; pero adoptó medidas de bajo impacto, por miedo a que Argentina responda a las mismas perjudicando a otras empresas españolas en dicho país. El conflicto se desarrolló de manera pacífica y las acciones judiciales iniciadas por Repsol en tribunales internacionales bloquearon cualquier posibilidad de asociación entre YPF y otras empresas interesadas en invertir en el nuevo yacimiento. Después de más de un año de conflicto, ese bloqueo judicial generó que el Gobierno argentino haya indemnizado a Repsol con el propósito de que la petrolera retire las denuncias que restringían la posibilidad de que otras empresas se asocien con YPF.
Debido al cambio de gobierno producido en la República Argentina el 10 de diciembre de 2015, las relaciones bilaterales con España han mejorado notablemente.
Conclusión
La expropiación de las acciones de YPF que estaban en poder de Repsol, se sumó a una serie de expropiaciones de empresas destinadas a prestar servicios públicos (Aguas Argentinas en 2006 y Aerolíneas Argentinas en 2008), y agudizó el hecho de que Argentina se transforme en un país con falta de seguridad jurídica para las empresas extranjeras que pretendan adquirir empresas estatales con el fin de administrarlas o invertir en ellas; ya que no se indemnizo a las empresas expropiadas y en todos los casos se concurrió a tribunales internacionales. Debido a las sentencias judiciales, Argentina se vio obligada a pagar las indemnizaciones por las expropiaciones realizadas, pero en el caso de Repsol no hubo una sentencia de pago por parte de un tribunal; sino que después de un intenso conflicto y debido a las eficientes presiones judiciales impulsadas por Repsol, se logró un acuerdo consensuado entre las partes.
3. Antecedentes
El 24 de septiembre de 1992 el Congreso de la Nación Argentina sancionó la ley número 24.145 denominada “Ley de Federalización de los Hidrocarburos y Privatización de YPF”. A partir de la sanción de dicha ley yen junio de 1999; Repsol, una empresa de capital español(para ampliar la información sobre Repsol, ver anexo II), adquirió el 82,47 por ciento de las acciones de YPF y pasó a llamarse Repsol YPF. En diciembre del mismo año, Repsol pasó a controlar el 97,81 por ciento de las acciones de la petrolera argentina[1].
Con la adquisición de YPF, Repsol YPF pasó a constituirse en una compañía petrolera que abordaba las principales actividades relacionadas con el sector de hidrocarburos, a través de las actividades de: Exploración y producción, refino y marketing, química, gas y electricidad. Repsol pasó a estar presente en veintisiete países y se situó entre las diez principales petroleras del mundo. A su vez y dentro del mercado argentino, Repsol YPF pasó a contar con tres mil treinta y dos estaciones de servicio[2].
En el año 2008 el Grupo Petersen (consultar anexo V), propiedad de la familia argentina Eskenazi, le compró a Repsol el 15 por ciento de las acciones de YPF. En el año 2011 dicho grupo compró más acciones a Repsol, hasta poseer el 25,46 por ciento de YPF. En tal sentido, Sebastián Eskenazi fue nombrado vicepresidente de YPF y expresó: “En nuestra empresa de bandera, la bandera argentina debe volar al lado de la bandera española… Nuestros amigos españoles son tan argentinos como nosotros, y somos tan españoles como ellos”[3].
A partir de la entrada del Grupo Petersen a YPF, Repsol comenzó a vender las acciones de la petrolera argentina hasta quedarse, en el año 2011, con el 57,43 por ciento de las acciones. En mayo de ese año, Repsol YPF comunicó el descubrimiento de un yacimiento de petróleo, denominado Vaca Muerta. A su vez, el Gobierno argentino expresó lo siguiente a través de su presidente: “Estamos muy pero muy contentos con este hallazgo. El descubrimiento de Vaca Muerta nos permitirá mantener y promover el desarrollo”[4]. Por otro lado, y ese mismo año;el partido político denominado Frente para la Victoria (actualmente “Unidad Ciudadana”) ganó las elecciones presidenciales, siendo Cristina Fernández de Kirchner reelegida como presidente de la República Argentina con más del 54 por ciento de los votos.
Al tiempo de ser reelecto, el Gobierno de Cristina Fernández impuso en noviembre del 2011 una traba para la adquisición de moneda extranjera, la que se conoció como “Cepo al dólar” y estaba destinada a evitar que las personas y empresas puedan adquirir dólares para atesorar, importar bienes o insumos, o depositarlos en bancos del exterior del país. Esa medida, adoptada porque la Argentina gastaba más dólares de los que generaba, impactó negativamente en el ánimo de los inversores extranjeros y en los ciudadanos argentinos, que se vieron ante una suba de precios en los bienes de consumo y una pérdida del valor adquisitivo de los mismos (inflación).
Sin embargo, en los meses de enero, febrero y marzo del año 2012 se dio una serie de acontecimientos por los cuales el Gobierno argentino y los Gobiernos de las provincias petroleras argentinas, todos ellos alineados políticamente con el Gobierno nacional, ejercieron presión sobre el grupo Repsol, suspendiendo los programas de incentivos para las inversiones, restringiendo sus importaciones y cancelando licencias para la explotación de recursos en distintas áreas. Esta situación, pareció ser el preaviso de la intervención de YPF decretada por el Gobierno argentino el día 16 de abril del 2012. Dicha intervención, separó al Grupo Repsol del control de la petrolera argentina, y dio inicio a un conflicto de intereses entre dicho grupo y el Gobierno argentino.
A su vez, el Gobierno argentino necesitaba en 2012 una causa de “heroico patriotismo” que concentre la atención de los ciudadanos, la oposición política y los medios de comunicación, y justifique la crisis energética y su déficit en el abastecimiento de combustibles.
En cuanto a las políticas del Gobierno argentino encabezado por Néstor Kirchner y Cristina Fernández, se puede apreciar que existió una serie de expropiaciones sin indemnización, de empresas que estaban destinadas a brindar servicios públicos. En tal sentido se destaca la estatización de Aguas Argentinas (proveedora de servicios de agua potable y cloacas) en el año 2006 y por la cual,en el año 2017 el Centro Internacional de Arreglos de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI, una institución del Banco Mundial con sede en Washington) sancionó a Argentina a pagar una multa de 383 millones de dólares, por haber expropiado una empresa sin indemnizar. Aguas Argentinas era administrada por las empresas extranjeras Aguas de Barcelona (España), Suez Environnment (Francia) y Vivendi (Francia)[5]. A su vez, en el año 2008 se estatizó Aerolíneas Argentinas, lo cual también se realizó sin indemnizar al Grupo Marsans (España), que administraba a la empresa de transporte aéreo mencionada; en tal sentido, el CIADI sentenció, en el año 2017, a que Argentina pagase 320 millones de dólares más intereses por dicha expropiación[6].
[1] Conosur Sustentable (2006). Repsol en Argentina: Aproximación al perfil e impactos de la empresa. Conosur Sustentable. Rosario, Argentina. Recuperado de http://tallerecologista.org.ar/menu/archivos/Informe_Repsol.PDF
[2] Repsol YPF (2000). Presentación de Repsol YPF. Repsol YPF. Recuperado de https://www.repsol.com/comunes/archivos/presentacion99__3383.pdf
[3] Fernández, Pablo (2012). Valoración de una expropiación: YPF y Repsol en Argentina. IESE Business School – Universidad de Navarra (Documento de Investigación WP-1055). Barcelona, España. (P.3)
[4] Fernández, Pablo (2012). Valoración de una expropiación: YPF y Repsol en Argentina. IESE Business School – Universidad de Navarra (Documento de Investigación WP-1055). Barcelona, España. (P.3)
[5]La Voz (2017). AySA, por la estatización a pagar US$383 millones. La Voz. Recuperado de: http://www.lavoz.com.ar/politica/aysa-por-la-estatizacion-pagar-us-383-millones
[6]Perfil (2017). Por expropiar Aerolíneas, Argentina deberá pagar una multa de U$S320 millones. Perfil. Recuperado de: http://www.perfil.com/noticias/economia/por-expropiar-aerolineas-argentina-debera-pagar-una-multa-de-us-320-millones.phtml
4. Fases y hechos
| Fase | Fecha y hechos |
| Inicial | Periodo 2003 – 2010: En Argentina, las importaciones totales de petróleo, gas natural, naftas y gas oíl, incrementaron de un costo de 548 millones de dólares a uno de 4.433 millones de dólares. La producción de energía cayó un 7% y la producción de hidrocarburos disminuyó un 18% en petróleo y un 8% en gas natural. A su vez, Argentina pasó de ser un país exportador de gas a un país que requería importar más del 10% de su demanda a costos internacionales, a los que se le adicionan los costos que respectan a fletes, maniobras portuarias y regasificación[7]. El 02/11/2011 el representante del Estado argentino en el directorio de YPF, Roberto Baratta, vetó la distribución de dividendos de la compañía[8]. Está distribución consiste, de acuerdo a la legislación argentina, en la distribución de rentas obtenidas como consecuencia de aportes a riesgo de empresas y vinculadas a los beneficios producidos por dichos aportes. “Los dividendos no pueden ser aprobados ni distribuidos a los socios, sino por ganancias realizadas y líquidas resultantes de un balance confeccionado de acuerdo con la ley y el estatuto y aprobado por el órgano social competente…”[9]. El motivo del veto fue el de perjudicar a los intereses de Repsol, ya que los dividendos se distribuían año a año sin ninguna objeción por parte del Gobierno Argentino. |
| Escalada | El 07/11/2011 Repsol YPF anuncia “el mayor descubrimiento de petróleo de su historia” en el área denominada como Vaca Muerta[10] la cual se encuentra ubicada entre las provincias argentinas de Neuquén (principalmente) y Mendoza. El 16/01/2012 el Gobierno argentino solicitó a la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia que investigara si hubo abuso de posición dominante u otro comportamiento irregular por parte de las petroleras Shell, Esso, Petrobras y Oil en la venta de Gas Oil[11]; la medida fue una presión del Gobierno argentino para lograr que las petroleras bajaran los precios de venta de combustibles. En tal sentido, el Ministro de Planificación argentino, diferenció a Repsol de Shell, diciendo que los argentinos sentían un particular orgullo por YPF y a su vez, destacando que el presidente de Shell Argentina ha sido un sistemático opositor de todas las políticas del Gobierno de ese periodo (Con el cambio de Gobierno producido en el año 2016, Juan José Aranguren renunció a la presidencia de Shell y se desempeñó como ministro de energía de la República Argentina hasta el año 2018). Por su parte, de las petroleras mencionadas solo Repsol-YPF poseía una marcada influencia por parte del Estado argentino y particularmente por parte del Gobierno, que designó a Roberto Baratta como representante del Estado argentino en el directorio de Repsol-YPF. En el Anexo III se aborda la situación actual de los funcionarios públicos del Gobierno de Cristina Fernández que intervinieron en la expropiación de YPF y son mencionados en la presente investigación. Entre el 27 y el 29/01/2012 los principales medios de comunicación argentinos, entre los que se destacan el Grupo Clarin y el Diario La Nación, dieron a conocer información de prensa sin confirmación oficial, sobre una posible expropiación de YPF. El precio de la acción cayó 10,6% en un día[12]. El 03/02/2012 el Gobierno argentino suspende los programas de incentivos económicos Petróleo Plus y Refino Plus, destinados a fomentar nuevas inversiones[13]. Dicha suspensión afecto exclusivamente a los incentivos ofrecidos al Grupo Repsol-YPF. El 09/02/2012 los gobernadores de las provincias petroleras argentinas firmaron el “Acuerdo Federal de Hidrocarburos”, mediante el cual,se exigió a las compañías petroleras que realicen mayores inversiones y se responsabilizó a Repsol (a través de YPF era el principal productor de petróleo y gas natural en el mercado argentino) por la caída de la producción de petróleo[14] (En el Anexo IV se describe como estaba constituida la producción de gas natural y petróleo en el año 2011 y sus variantes con respecto al año 2010). Cabe destacar que tanto Repsol-YPF en su momento, como YPF en la actualidad, poseen una posición preferencial en el mercado de petróleo argentino; y a su vez, los valores a los que YPF vende sus combustibles son tomados como valores de referencia y siempre son menores a los de las compañías Shell, Esso (actualmente Axion) y Petrobras. El 15/02/2012 la Agencia Federal de Ingresos Públicos (AFIP)impidió que YPF realizara importaciones y exportaciones, hasta que no regularizara una deuda tributaria. El 23/02/2012 Repsol YPF impidió el acceso al Viceministro de Economía argentino, Axel Kicilloff, y al Secretario de Energía, Daniel Cameron, a una reunión del consejo directivo. Roberto Baratta, representante del Estado argentino en el directorio, se retira de la reunión[15]. El 24/02/12 Los Gobiernos de las provincias petroleras argentinas, que a su vez son aliados políticos del Gobierno nacional, advirtieron a las empresas petroleras que, si no aumentan el 15 por ciento de su producción para los próximos dos años, se les cancelaran las licencias. A su vez, el diario Ámbito Financiero informó que el Gobierno argentino podría anunciar una adquisición de YPF[16]. El 03/03/12 la Provincia argentina de Santa Cruz le exigió a YPF que justificara su falta de inversión en explotaciones de gas y petróleo. El 06/03/12 YPF argumentó que el Gobierno de la provincia de Chubut adoptó una postura discriminatoria en su contra. A su vez, el mismo día la provincia argentina de Mendoza le exigió a YPF que realice inversiones. El 08/03/2012 el directorio de YPF aprobó los resultados contables del año 2011. Roberto Baratta, votó en contra y a su vez, a la reunión acudieron el Viceministro de Economía argentino y el Secretario de Energía argentino, en carácter de observadores. El 09/03/2012 la provincia argentina de Neuquén le exigió a YPF que presente un plan de inversiones a realizar en la provincia. El 12/03/2012 el Gobierno argentino exigió a las petroleras YPF, Shell y Esso que bajen los precios de los combustibles para aeronaves. El 13/03/2012 Repsol YPF solicitó a los Gobiernos de las provincias de Santa Cruz y Chubut, que le extiendan los plazos para el retiro de las licencias de yacimientos de petróleo. Sin embargo, los Gobiernos no atendieron a la petición, y mediante un acto público caratulado como “Encuentro Regional y Popular en Defensa de los Recursos Naturales y la Protección de Derechos en la Comunidad”, anunciaron el retiro de licencias[17]. El 14/03/2012 el Gobernador de la provincia argentina de Chubut, Martín Buzzi, declaró la caducidad de los contratos de operación de YPF en dos yacimientos[18]. El 19/03/2012 el Gobierno de la provincia argentina de Neuquén, revertió dos concesiones de YPF[19]. El 21/03/2012 el Directorio de YPF aprobó elevar a la asamblea de accionistas, una propuesta para aumentar el capital social de la petrolera a partir de los beneficios remanentes de los años 2010 y 2011 a fin de incrementar las inversiones en exploración y explotación. Roberto Baratta, votó en contra y se opuso a la propuesta. El 22/03/2012 el Gobierno de la provincia argentina de Mendoza dispuso la caducidad de dos concesiones de YPF[20]. El 26/03/2012 el Gobierno de la provincia argentina de Salta dispuso la caducidad una concesión de YPF[21]. El 27/03/2012 el Gobierno de la provincia argentina de Río Negro le retiró una concesión de explotación a YPF[22]. El 29/03/2012 YPF anunció haber hallado petróleo no convencional en la provincia argentina de Mendoza[23]. A su vez, la Comisión Nacional de Valores de Argentina abrió una investigación sobre la evolución de las acciones de YPF durante el primer trimestre de 2012[24]. El 02/04/2012 Ante todas estas decisiones adversas, Antonio Brufau, presidente de Repsol YPF, escribió una carta al Gobierno argentino, manifestando la intención de invertir en forma conjunta en los campos de petróleo y gas argentinos, para elevar la producción. El Gobierno argentino rechazó la propuesta y consideró a la carta como “auto incriminatoria”[25]. El 04/04/2012 el Gobierno de la provincia argentina de Río Negro retiró concesiones a YPF[26]. El 11/04/2012 el Gobierno de la provincia argentina de Santa Cruz dispuso la caducidad de concesiones de YPF sobre tres áreas más, además de las referidas con fecha 14/03/2012. En conjunto conforman el 11% de la producción total de YPF en todo el país[27]. El 12/04/2012 el presidente de Repsol YPF, Antonio Brufau, se reunió con el Ministro argentino de Planificación, Julio De Vido y el Viceministro de economía, Axel Kicillof, con el fin de ofrecer varias opciones de inversión. La reunión concluyó sin resultados satisfactorios para Repsol y se incrementó el rumor sobre la expropiación de YPF[28]. El diario Clarín, opositor al Gobierno argentino, informó sobre la existencia de un borrador gubernamental que consiste en declarar de “interés público”, al 50,01% de las acciones de YPF[29]. Por otro lado, el Ministro español de Industria, Juan Manuel Soria, expresó: “El Gobierno de España defiende los intereses de todas las empresas españolas, dentro y fuera […] si en alguna parte del mundo hay gestos de hostilidad hacia esos intereses, el Gobierno los interpreta como gestos de hostilidad hacia España y hacia el Gobierno de España. El Gobierno lo que sí dice es que si hay gestos de hostilidad estos traerán consecuencias”[30]. El 13/04/2012, Repsol YPF informó a la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV),organismo encargado de supervisar e inspeccionar los mercados de valores españoles y la actividad de cuantos intervienen en los mismos, que no recibió ninguna notificación por parte del Gobierno argentino en relación a su participación accionaria en YPF. A su vez, el Ministro de Asuntos Exteriores de España, José Manuel García-Margallo, convocó al Embajador argentino, Carlos Antonio Bettini, a una reunión en Madrid para trasladarle la “gran preocupación” del Gobierno español sobre la situación de YPF. Por su parte, el Secretario de Estado (España) para la Unión Europea, Iñigo Méndez de Vigo, advirtió al Gobierno argentino que: “Romper las reglas de juego tiene un coste y Argentina se va a convertir en un apestado internacional”[31]. En otro orden, Manuel García-Margallo reveló que su departamento al Gobierno de Estados Unidos (segundo inversor extranjero en Argentina después de España, después de la expropiación de las acciones de YPF pasó a ser el primero); al Departamento de Estado de México (que ejerce la presidencia del G20); y a Colombia (anfitrión de la Cumbre de las Américas), para que se aborde la situación de Repsol-YPF en dicha cumbre[32]. Por su parte, el Presidente de la República de Chile, Sebastián Piñera, expresó que “los Países (en referencia a Argentina) deben respetar la ley, el Estado de Derecho, y también los convenios, tratados y el derecho internacional”. Cabe mencionar que una de las licencias revocadas a YPF en la provincia argentina de Chubut era operada también por la petrolera chilena Enap[33]. El 14/04/2012 la Comisión Europea, brazo ejecutivo de la Unión Europea que representa los intereses de los países miembros, le expresó al Gobierno argentino que la expropiación de YPF envía una mala señal, en materia de seguridad jurídica,a los inversores europeos e internacionales. |
| Conflicto | El 16/04/2012 el Gobierno argentino estableció la intervención de YPF y designó a Julio De Vido, Ministro de Planificación, como interventor de YPF S.A.[34] Este hecho incrementó la falta de seguridad jurídica para las empresas extranjeras, las cuales no se atrevieron a manifestarse en favor de Repsol por miedo a represalias del Gobierno argentino, pero disminuyeron sus inversiones en el país. A su vez, Cristina Fernández anunció el envío de un proyecto de ley para que el Congreso Argentino sancionara la ley de expropiación del 51% de las acciones de YPF S.A.[35] Las acciones de YPF S.A. cayeron un 19% en Wall Street, luego moderaron la caída hasta el 11% (19,5 dólares por acción), no obstante, la Bolsa de Nueva York suspendió la cotización de los títulos de YPF S.A.[36] Repsol afirmó que: «se reserva expresa y plenamente todos los derechos y acciones que pudieran corresponderles conforme al derecho argentino, la normativa de valores de los mercados en los que YPF cotiza y el derecho internacional, incluyendo el tratado de protección de inversiones Argentina-España»[37]. El presidente del Gobierno de España, Mariano Rajoy (Partido Popular), expresó sobre la acción del Gobierno argentino que:rompe el buen entendimiento bilateral” y a su vez, consideró que dicha acción no tiene justificación alguna[38]. El 17/04/2012 las acciones de Repsol YPF cayeron un 6% en la Bolsa de Madrid. Las acciones de YPF cayeron un 10% en la Bolsa de Buenos Aires[39]. El 18/04/2012 el Gobierno argentino decretó que el proyecto de expropiación de las acciones de YPF incluía también la expropiación de YPF Gas[40]. A su vez, Antonio Brufau acusó al Gobierno argentino de expropiar YPF para ocultar la crisis económica y social; y aseguró que el hallazgo de Vaca Muerta, había sido una de las razones[41]. El 19/04/2012 Repsol anticipó que quitará la marca YPF de su nombre[42]. El 20/04/2012 el Gobierno español limitó las importaciones de biodiesel argentino en respuesta a la expropiación de YPF y como una medida contra el Gobierno argentino[43]. En otro orden, el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) respaldó al Gobierno de España en la defensa de Repsol; en tal sentido, la vicesecretaria del PSOE, Elena Valenciano, expresó: “El Gobierno (español) está trabajando bien en la defensa de YPF”; no obstante agregó que: “el PSOE quiere tener las mejores relaciones con la Argentina y con su presidente Cristina Fernández, por lo que confía en que las dos cosas sean compatibles”[44]. Por su parte, el líder del partido político de izquierdas español Podemos, Pablo Iglesias, calificó a Cristina Fernández como una verdadera “reina” por su política de expropiación de YPF[45]. El 22/04/2012 y de acuerdo con el sondeo del Centro de Estudios de Opinión Pública (CEOP), el 74% de los argentinos está de acuerdo con la decisión gubernamental. Otro sondeo publicado por el diario La Nación (reproducido por el diario El País), señala que solo el 31% de la población rechazaba la decisión del Ejecutivo[46]. El 23/04/2012 Repsol anunció que demandará jurídicamente a cualquier empresa que invierta o acuerde invertir en YPF S.A. tras la expropiación de la misma[47]. Por otro lado y en base a una demanda originada por el Gobierno Argentino en su país, un juez de primera instancia resolvió la suspensión de los derechos de las acciones del 11,5% de YPF, que en el año 2011 la petrolera española había colocado en la Bolsa de Nueva York. La suspensión de los derechos de las acciones prevé ocasionar que los inversores en los Estados Unidos demanden a Repsol por los 1.800 millones de dólares que se emplearon para comprar esos títulos[48]. El 26/04/2012 el Senado de la Nación Argentina dio media sanción[49], ya que no se trató en la cámara de diputados, al proyecto de ley que prevé la expropiación del 51% de las acciones de YPF que estaban en poder de Repsol. Para que un proyecto de ley se sancione como ley, necesita la aprobación de ambas cámaras parlamentarias. En otro orden, la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, firmó una declaración presentada por la delegación española en la que se condenó «el asalto a la legalidad internacional» por la intervención del Gobierno argentino sobre YPF[50]. El 03/05/2012 la Cámara de Diputados de la Nación Argentina aprobó el proyecto de ley que prevé la expropiación YPF. El 04/05/2012 El Gobierno argentino presentó a Miguel Galuccio, como nuevo presidente de YPF. Decretó la ley número 26.741 que estableció la expropiación del 51% de las acciones clase D de YPF, pertenecientes a Repsol YPF S.A. y el 51% del patrimonio de Repsol YPF GAS S.A. representado por el 60% de las acciones clase A de esa empresa pertenecientes a Repsol Butano S.A.[51] De esta forma, Repsol solo mantuvo el 6% de YPF a mayo del 2012. El 06/05/2012 Repsol canceló el envío de seis barcos de gas natural licuado (GNL) hacia Argentina, como una medida represiva por la expropiación de sus acciones en YPF. El Gobierno argentino debió gestionar nuevos contratos y pagó un 26% más caro por los mismos[52]. El 15/05/2012 Repsol notificó al presidente de la República Argentina sobre la existencia de controversias en el marco del Tratado de Promoción y Protección de Inversiones[53]. El 16/05/2012 Repsol y Texas Yale Capital, firma de asesoramiento financiero de EE.UU. que era accionista de YPF, presentaron una demanda conjunta contra el Gobierno de Argentina, ante la Corte Federal del Distrito Sur de Manhattan, Nueva York (EE.UU.) El 17/05/2012 el Grupo Petersen (accionista de YPF) no realizó uno de los pagos para pagar el crédito que obtuvo, de diferentes acreedores, con el fin de obtener acciones de YPF[54]. El 31/5/2012 y por falta de pago, Repsol asumió los derechos políticos correspondientes al 5,9% del capital de YPF que estaba en manos del grupo Petersen, pasando a poseer un 11,9% de YPF (Repsol ya poseía un 6 por ciento que no le fue expropiado). El 01/06/2012 El Viceministro de Economía argentino, acusó a Repsol de reducir progresivamente la producción de gas y petróleo, con el fin utilizar sus beneficios para expandirse como grupo internacional[55]. El 02/06/2012 Repsol presentó su plan de negocios para el periodo 2012-2016 sin contemplar en el mismo, el riesgo de Argentina por la expropiación de YPF[56]. El 04/06/2012 Repsol logró designar a un representante de su grupo, Luis García del Río, en el directorio de YPF. El 07/06/2012 Repsol presentó una demanda ante el Tribunal de Tasación Constitucional de Argentina para pedir la inconstitucionalidad de la intervención del Estado argentino en YPF[57]. Si bien la demanda fue recibida por el tribunal, la misma no prosperó, debido a la presión que ejerció el Gobierno argentino sobre el poder judicial. El 15/06/2012 El Grupo Inbursa, de origen mexicano y cuyo principal accionista es el ingeniero y empresario mexicano, Carlos Slim, tomó el 6,59% de las acciones de YPF como consecuencia de los impagos a la deuda que el grupo Petersen tenía con el mismo. A su vez, el Grupo Inmuebles Carso, también mexicano y cuyo principal accionista también es Carlos Slim, asumió un 1,8% del capital de YPF S.A.[58] El 20/06/2012 el banco Itaú de Brasil asumió el control del 3,609% de las acciones de YPF, que estaban en poder del Grupo Petersen. El banco activó y pignoró las garantías por el impago que el grupo en cuestión no realizó con respecto al crédito otorgado por la entidad financiera. El 10/07/2012 Repsol amplió su denuncia contra el Gobierno argentino en el Tribunal del Distrito Sur de Nueva York argumentando que el Gobierno argentino no cumplió con los requisitos de información ante el supervisor del mercado estadounidense (SEC) y violó la legislación de EE.UU. El 30/08/2012 YPF S.A. anunció que ha firmado memorandos de entendimiento con las empresas argentinas Corporación América y Bridas Energy. Cabe destacar que el capital de Bridas Energy se divide entre la familia argentina Bulgheroni y la petrolera china CNOOC[59]. En cuanto al memorando firmado, no se dio a conocer el contenido del mismo, pero se estimó que el mismo tiene por finalidad la explotación del yacimiento de Vaca Muerta. El presidente de YPF se limitó a expresar que Corporación América invertiría quinientos millones de dólares. El 14/09/12 YPF S.A. y Chevron firmaron un acuerdo para una exploración no convencional de Vaca Muerta[60]. El 18/9/2012 el Gobierno argentino presentó el Informe Mosconi, el cual acusa a Repsol de depredar los recursos[61]. El 23/9/2012 el Gobierno argentino pretendió evitar, sin éxito, que la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) debata y confeccione un informe crítico sobre la expropiación de las acciones de YPF[62]. A su vez, Argentina no es miembro de la OCDE, mientras que España si lo es. El 16/10/2012 la Procuradora del Tesoro de Argentina, Angelina M. Abbona, le envió una carta a Repsol expresando que: “La República Argentina ha expresado a las máximas autoridades de la OCDE su oposición absoluta al tratamiento de la cuestión en este foro. En estas circunstancias corresponde posponer el mantenimiento de consultas amistosas hasta que el reino de España y la Unión Europea desistan de realizar reclamaciones internacionales respecto a las diferencias invocadas con YPF”[63]. El 19/11/2012 el Juzgado Mercantil de Madrid Nro. 1 admitió a trámite, el recurso que la compañía Repsol presentó el 4 de septiembre, en contra de la empresa Chevron y por el acuerdo que ésta firmó con YPF. El 03/12/2012 Repsol presentó una solicitud de arbitraje ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI). El 04/12/2012 Repsol presentó una demanda contra Chevron en un tribunal federal de Nueva York por el acuerdo que la compañía estadounidense firmó con YPF. El 07/12/2012 Miguel Galuccio aseguró que un posible acuerdo con Repsol estaría bien encaminado.El Presidente de YPF (nombrado por el Gobierno argentino) entendió que mientras Repsol continúe con sus incesantes demandas judiciales en ámbitos internacionales, le será muy complejo cerrar acuerdos conjuntos con otras petroleras para explotar el yacimiento de Vaca Muerta. El 19/12/2012 YPF S.A. logra un acuerdo de inversión con Chevron[64]. El contenido del acuerdo es secreto (y continúa siéndolo a fecha de cierre de este trabajo), lo que infiere a que si se expone el mismo, Repsol podría demandar judicialmente a Chevron. No obstante, no se han encontrado evidencias que prueben que la empresa Chevron y la petroquímica Dow hayan influenciado al Gobierno argentino para que expropie las acciones de Repsol en YPF. El 28/12/2012 YPF S.A. selló un preacuerdo con Bridas Energy para la explotación de dos áreas de Vaca Muerta. El 03/01/2013 Repsol denunció ante el tribunal de Nueva York al Grupo Bridas Internacional por acordar con YPF explotar las reservas de Vaca Muerta. A su vez, el Grupo Bridas Internacional denunció a Repsol ante un tribunal de Nueva York y en defensa de su acuerdo con YPF S.A. El 02/04/2013 El Gobierno argentino eligió a Brigitte Stern (de nacionalidad francesa) como árbitro para el conflicto que se disputa contra Repsol en el Centro Internacional sobre Diferencias relativas a inversiones (CIADI). Por su parte, Repsol escogió como árbitro a Francisco Orredo Vicuña (de nacionalidad chilena). Repsol demandó a Argentina ante el CIADI con la esperanza de que el organismo internacional sancionara al país americano por la expropiación de las acciones de YPF y fijara el monto por el cual Repsol deberá ser recompensado. El 15/05/2013 YPF S.A. y Chevron firmaron un acuerdo final para el desarrollo de hidrocarburos no convencionales en Vaca Muerta. El contenido del acuerdo no se publicó. Si bien no se dieron a conocer los motivos por los cuales no se divulgó el contenido del acuerdo, se interpretó que el secreto del mismo radicó en evitar acciones legales por parte de Repsol, como así también las críticas de la prensa argentina. El 31/05/2013 la asamblea de accionistas de YPF aprobó denunciar a Antonio Brufau por daños y perjuicios ante el supuesto pago de honorarios a miembros del consejo de administración[65]. La asamblea acusó a Antonio Brufau de haber autorizado pagos por retribuciones a directores, sin que esos pagos hayan sido aprobados por la asamblea. El 24/06/2013 Los tres mayores accionistas de Repsol (La Caixa con un 12,2%; Sacyr con un 9,5% y Pemex con un 9,3%) presionaron a Antonio Brufau para que lograra un acuerdo con Argentina por la expropiación de YPF[66]. El 26/06/2012 Repsol rechazó una oferta realizada por Argentina[67]. El Gobierno Argentino e YPF S.A. negaron haberle realizado una oferta a Repsol para solucionar el conflicto, pero afirmaron haber contactado a los accionistas de Repsol con el fin de destrabar el conflicto[68]. El 11/07/2013 El Juzgado número 1 de lo Mercantil de Madrid, expresó poseer la competencia para determinar una solución a la demanda presentada por Repsol en España y en contra de YPF S.A. por considerar que esta última incurrió en actos de competencia desleal. El 16/07/2013 Chevron se comprometió a invertir 1.240 millones de dólares en Vaca Muerta mediante un acuerdo con YPF S.A. Las cláusulas secretas del acuerdo son desconocidas por la oposición política argentina, la opinión pública y por Repsol. El 25/07/2013 Repsol solicitó al CIADI que gestione medidas cautelares para evitar que Chevron explote los activos de hidrocarburos de Vaca Muerta en el marco del acuerdo que se realizó con YPF S.A. El 18/08/2013 Argentina recusó a Claus vonWobeser, presidente del CIADI y a Francisco Orrego Vicuña, árbitro propuesto por Repsol[69]. El Gobierno argentino argumentó la recusación de ambos jueces, fundamentando que Claus vonWobeser formó parte del estudio de abogados que asesora a Repsol en contra de Argentina; mientras que Francisco Orrego Vicuña, representó a Chile en el litigio que dicho país tuvo contra Argentina por una cuestión limítrofe, además de que también intervino en otras causas presentadas ante el CIADI y en contra de Argentina. El 25/08/2013 La jueza Kornreich del Supremo Tribunal del Estado de Nueva York (EE.UU.) desestimó la demanda presentada por el Grupo Bridas contra Repsol. La jueza expresó que las pretensiones de la demanda son: “Muy vagas, ambiguas y mezclan muchas cuestiones legales”. La demanda le solicitaba a la Jueza que declaré a los tribunales argentinos como los únicos para decidir sobre los legítimos titulares de YPF, por lo que la Jueza expresó que Bridas: “no es quien para emitir órdenes a otros tribunales de otras jurisdicciones o instruirles en lo que pueden o no pueden hacer”[70]. El 29/10/2013 Repsol manifestó a través de un portavoz de la empresa, su disposición a negociar con el Estado argentino. Esto se debe a que, en los meses de septiembre y octubre, el presidente de YPF S.A. aseguró que los Gobiernos de Argentina y España, estaban dispuestos a que se llegue a un acuerdo por la expropiación de las acciones de YPF que estaban en poder de Repsol. |
| Postconflicto | El 25/11/2013 el Gobierno argentino informó: “Se ha arribado a un principio de acuerdo acerca de la compensación por la expropiación del 51% del paquete accionario de YPF ocurrida en abril de 2012, sujeto a ratificación de los máximos órganos rectores de Repsol”[71]. El 27/11/2013 el Consejo de Administración de Repsol ratificó el principio de acuerdo alcanzado con Argentina. El 28/11/2013 Cristina Fernández, presidente de la República Argentina, conversó telefónicamente durante la noche del día anterior, con Enrique Peña Nietoy le agradeció la participación del presidente de Pemex, Emilio Lozoya, en el logro del acuerdo entre Repsol y la Argentina. También se comunicó con Mariano Rajoy, Presidente de España, a quien le agradeció la participación de José Manuel Soria, ministro de industria, en el logro del acuerdo alcanzado. El 21/02/2014 Repsol retiró la denuncia que había presentado contra Argentina ante el juzgado de Nueva York. El 25/02/2014 el Consejo de Administración de Repsol aprobó el acuerdo con el Gobierno argentino[72]. El 27/03/2014 el Senado de la Nación Argentina aprobó el acuerdo entre el Estado argentino y el Grupo Repsol. El 07/05/2014 Repsol vendió el 11,9% del capital accionario de YPF S.A. a Morgan Stanley, una entidad financiera de Estados Unidos que desarrolla actividades como agente de bolsa y banco de inversiones.[73] El 08/05/2014 Repsol recibió los bonos del Estado argentino por un monto de 5.317 millones de dólares. Dichos bonos corresponden a la compensación por el capital accionario de YPF que le fue expropiado. El 09/05/2014 Repsol le vendió al J.P. Morgan los emitidos por el Estado argentino para pagar la indemnización por la expropiación de YPF[74]. El 18/10/2016 Antonio Brufau expresó: “Para nosotros la Argentina está en el pasado. Dejamos en el camino lo que todos saben y no creo que sea posible que ni siquiera pensemos en volver”[75]. |
[7] Apud, Emilio; Aráoz, Julio Cesar; Devoto, Enrique; Echarte, Roberto; Guadagni, Alieto; Lapeña, Jorge (…) y Olocco, Raúl (2011). Sector energético argentino: Balance de la gestión de gobierno 2003-2010. Documento de los Ex Secretarios de Energía. Buenos Aires.
[8] iProfesional (2011). El Gobierno rechazó el reparto de utilidades en YPF y ya se especula que lo hará en más empresas. iProfesional. Recuperado de http://www.iprofesional.com/notas/125146-El-Gobierno-rechazo-el-reparto-de-utilidades-en-YPF-y-ya-se-especula-que-lo-hara-en-mas-empresas
[9] Sistema Argentino de Información Jurídica (1984). Ley Número 19.550 “Sociedades Comerciales de la Nación Argentina”. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Presidencia de la Nación). Buenos Aires, Argentina. Recuperado de http://spij.minjus.gob.pe/graficos/Legcomp/Sudamerica/Argentina/LEY_DE_SOCIEDADES_COMERCIALES.pdf
[10]La Nación (2011). YPF descubrió en Neuquén un “espectacular” yacimiento de petróleo no convencional. La Nación. Recuperado de https://www.lanacion.com.ar/1421209-ypf-descubrio-en-neuquen-uno-de-los-yacimiento-mas-grandes-del-mundo
[11] La Nación (2012). El Gobierno denunció que YPF, Esso, Petrobras, Shell y Oil vendieron gasoil con “sobreprecios”. La Nación. Recuperado de https://www.lanacion.com.ar/1440966-el-gobierno-denuncio-que-ypf-petrobras-shell-y-oil-vendieron-con-sobreprecios.
[12] Fernández, Pablo (2012). Valoración de una Expropiación: YPF y Repsol en Argentina (Documento de Investigación WP-1055). IESE Business School. Universidad de Navarra. España. (p.4, párr. 5)
[13] Fernández, Pablo (2012). Valoración de una Expropiación: YPF y Repsol en Argentina (Documento de Investigación WP-1055). IESE Business School. Universidad de Navarra. España. (p.4, párr. 6)
[14] Buzzi, Martín; Ibañez, Jorge; Fellner, Eduardo; Sapag, Jorge; Peralta, Daniel; Urtubey, Juan Manuel (…) De Vido, Julio Miguel (2012). Acuerdo Federal de los Hidrocarburos. Buenos Aires, Argentina. (p. 3, párr. 1)
[15] Fernández, Pablo (2012). Valoración de una Expropiación: YPF y Repsol en Argentina (Documento de Investigación WP-1055). IESE Business School. Universidad de Navarra. España. (p.4, párr. 7)
[16] Fernández, Pablo (2012). Valoración de una Expropiación: YPF y Repsol en Argentina (Documento de Investigación WP-1055). IESE Business School. Universidad de Navarra. España. (p.4, párr. 8)
[17] Tronfi, Ana (2012). Confirman la quita de áreas a YPF. La Nación. Recuperado de https://www.lanacion.com.ar/1456078-confirman-la-quita-de-areas-a-ypf
[18] Bermejo García, Romualdo y Garciandía Garmendia, Rosana (2012). La expropiación de YPF (Repsol) a la luz del derecho internacional. Revista electrónica de estudios internacionales (www.reei.org). Universidad de León. España. (parr.4 pág 5)
[19] Bermejo García, Romualdo y Garciandía Garmendia, Rosana (2012). La expropiación de YPF (Repsol) a la luz del derecho internacional. Revista electrónica de estudios internacionales (www.reei.org). Universidad de León. España. (pág 5 parr.5)
[20] Bermejo García, Romualdo y Garciandía Garmendia, Rosana (2012). La expropiación de YPF (Repsol) a la luz del derecho internacional. Revista electrónica de estudios internacionales (www.reei.org). Universidad de León. España. (pág 5 y 6 parr.6)
[21] Poder Ejecutivo de la Nación Argentina (2012). “Decreto de necesidad y urgencia Nro. 530: Intervención de YPF S.A.” Presidencia de la Nación Argentina. Buenos Aires, Argentina.
[22] Poder Ejecutivo de la Nación Argentina (2012). “Decreto de necesidad y urgencia Nro. 530: Intervención de YPF S.A.” Presidencia de la Nación Argentina. Buenos Aires, Argentina.
[23] Fernández, Pablo (2012). Valoración de una Expropiación: YPF y Repsol en Argentina (Documento de Investigación WP-1055). IESE Business School. Universidad de Navarra. España. (p.5, párr. 11)
[24] El Economista (2012). Argentina investiga la evolución de las acciones de YPF. El Economista. Recuperado de http://www.eleconomista.es/economia/noticias/3861748/03/12/Argentina-investiga-la-evolucion-de-las-acciones-de-YPF.html
[25] Jiménez, Miguel (2012). La última carta de Brufau a Cristina Fernández. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/04/17/actualidad/1334628548_977116.html
[26] Poder Ejecutivo de la Nación Argentina (2012). “Decreto de necesidad y urgencia Nro. 530: Intervención de YPF S.A.” Presidencia de la Nación Argentina. Buenos Aires, Argentina.
[27] Poder Ejecutivo de la Nación Argentina (2012). “Decreto de necesidad y urgencia Nro. 530: Intervención de YPF S.A.” Presidencia de la Nación Argentina. Buenos Aires, Argentina.
[28] El Cronista (2012). Cronología del conflicto entre Repsol y YPF. El Cronista. Recuperado de https://www.cronista.com/ripe/Cronologia-del-conflicto-entre-Repsol-e-YPF–20131126-0078.html.
[29] El Mostrador (2012). Gobierno argentino guarda silencio sobre el futuro de YPF (síntesis realizada sobre informaciones no oficiales provistas por el diario Clarin). Elmostrador. Recuperado de http://m.elmostrador.cl/noticias/mundo/2012/04/13/gobierno-argentino-guarda-silencio-sobre-el-futuro-de-ypf/
[30] Perejil, Francisco (2012). La amenaza argentina de expropiar YPF pone en guardia al gobierno. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/04/12/actualidad/1334232057_ 939515.html
[31] Perejil, Francisco (2012). Kirchner no se pronuncia sobre la posible intervención de YPF. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/04/13/actualidad/1334301240_800894.html
[32] González, Miguel y Cue, Carlos (2012). España moviliza a sus socios y aliados para frenar la expropiación de YPF. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/04/13/actualidad/133434 8045_954095.html
[33] González, Miguel (2012). Rajoy viaja a Iberoamérica en búsqueda de aliados para frenar la expropiación de YPF. El País. Recuperado de https://politica.elpais.com/politica/2012/04/16/actualidad/1334571610_858317.html
[34] Poder Ejecutivo de la Nación Argentina (2012). “Decreto de necesidad y urgencia Nro. 530: Intervención de YPF S.A.” Presidencia de la Nación Argentina. Buenos Aires, Argentina.
[35] La Nación (2012). Cristina decidió la expropiación de YPF. La Nación. Recuperado de http://www.lanacion.com.ar/1465449-expropiacion-de-ypf
[36] El País (2012). YPF se hunde en Wall Street antes de suspender su cotización. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/04/16/actualidad/1334592087_819628.html
[37] Repsol (2012). Comunicado especial del 16 de abril del 2012. Grupo Repsol. Madrid, España.
[38] República (2012). Rajoy: “Lo que ha pasado a Repsol YPF puede ocurrirle a cualquier otra inversión”. Republica. Recuperado de https://www.republica.com/2012/04/17/rajoy-lo-que-le-ha-pasado-a-repsol-ypf-puede-ocurrirle-a-cualquier-otra-inversion/
[39] El País (2012). Las acciones de YPF caen con fuerza tras su vuelta a la Bolsa de Buenos Aires. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/04/17/actualidad/ 1334645833_467867.html
[40] Presidencia de la Nación Argentina (2012). Decreto número 557/2012: Amplíanse los alcances del Decreto Nº 530/12 a Repsol YPF Gas S.A. Presidencia de la Nación Argentina. Buenos Aires, Argentina.
[41] Galindo, G; Muñoz, R. (2012). Repsol acusa a Argentina de expropiar YPF para tapar la crisis económica y social. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/04/17/actualidad/1334651319_675955.html
[42] El País (2012) Repsol quita la marca YPF de su nombre. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/04/19/actualidad/1334830080_737411.html
[43] Intereconomia (2012). Cronología del conflicto entre Repsol y Argentina. Intereconomía. Recuperado de http://intereconomia.com/empresas/cronologia-conflicto-repsol-y-argentina-20120504-20120504-0000/
[44]Infobae (2012). Los Socialistas apoyan a Rajoy en su defensa de YPF. Infobae. Recuperado de https://www.infobae.com/2012/04/13/642030-los-socialistas-apoyan-rajoy-su-defensa-ypf/
[45]Clarin (2017). Podemos: Un espejo del kirchnerismo en España. Clarin. Recuperado de https://www.clarin.com/politica/podemos-espejo-kirchnerismo-espana_0_r1oBADsYg.html
[46] Peregil, Francisco (2012). Los interventores de YPF allanaron la casa de Brufau en Buenos Aires. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/04/22/actualidad/1335123490_203467.html
[47] El País (2012). Repsol demandará a cualquier empresa que entre a YPF tras la expropiación. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/04/23/actualidad/1335186912_200768.html
[48] Rebossio, Alejandro (2012). Una juez de Argentina anula la colocación del 11% de YPF que hizo Repsol en 2011. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/04/23/actualidad/1335214897_765070.html
[49]Para que una ley sea sancionada como tal en la República Argentina, debe ser aprobada en ambas cámaras (Cámara de Diputados y Cámara de Senadores) del Congreso Argentino (Parlamento). La Cámara de Diputados representa al pueblo de la Nación Argentina, mientras que la Cámara de Senadores representa a las Provincias argentinas.
[50] Emol (2012). Parlamentarios europeos condenan el “asalto ilegal” sobre Repsol-YPF. Emol. Recuperado de http://www.emol.com/noticias/internacional/2012/04/26/537571/parlamentarios-europeos-condenan-el-asalto-ilegal-sobre-repsol-ypf.html
[51] Castillo Argañaras, Luis (2014). La expropiación de Repsol-YPF: Una visión desde el Derecho Nacional e Internacional. Invenio. Argentina.
[52] Rebossio, Alejandro (2012). Argentina pagará más por el gas porque Repsol canceló un contrato. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/05/07/actualidad/13363494
[53] Bermejo García, Romualdo; Garciandìa Garmendia, Rosana (2012). La expropiación de YPF (Repsol) a la luz del Derecho Internacional. Universidad de León. España. (p. 23 párr. 1)
[54] El grupo Petersen recibió en 2008 un préstamo de 1.018 millones de dólares de un sindicato de bancos compuestos por Credit Suisse, Goldman Sachs, BNP Paribas y Banco Itaú Europa, y otro de 1.015 millones de la propia Repsol para adquirir un 14,9% de las acciones de YPF. En el 2011 obtuvo otros 670 millones de dólares de un consorcio formado por el Banco Itaú, el Santander Bank, Crédit Suisse y City, y otro tanto vino de Repsol para adquirir un 10% de YPF.
[55] El País (2012). Argentina dice que Repsol tenía planes de vaciamiento en YPF. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/06/01/actualidad/1338571374_915663.html
[56] Repsol (2012). Plan estratégico 2012-2016. Grupo Repsol. España
[57]ED Economía Digital (2012). Repsol denuncia ante la justicia argentina el proceso de la intervención de YPF. ED Economía Digital. Recuperado de: https://www.economiadigital.es/directivos-y-empresas/repsol-denuncia-ante-la-justicia-argentina-el-proceso-de-la-intervencion-de-ypf_130441_102.html
[58] Perejil, Francisco (2012). El mexicano Carlos Slim invierte 255 millones en la nacionalizada YPF. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/06/15/actualidad/1339714935_716303.html
[59] Rebossio, Alejandro (2012). La YPF expropiada busca socios para financiar sus inversiones. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/08/30/actualidad/1346353401_964157.html
[60] Perejil, Francisco (2012). YPF anuncia un preacuerdo de inversión con la estadounidense Chevron. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/09/14/actualidad/1347647889_273790.html
[61] De Vido, Julio; Kicillof, Axel (2012). Ypf: Informe Mosconi. Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios; Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Buenos Aires, Argentina. (p 3 – Párr. 3)
[62] González, Miguel; Mora, Miguel (2012). Buenos Aires presionó para evitar que la OCDE debata la expropiación de YPF. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/09/23/actualidad/1348426178_001253.html
[63] Perejil, Francisco (2012). El Gobierno Argentino no consigue encontrar inversores para YPF. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/10/20/actualidad/1350759323_ 916966.html
[64] Perejíl, Francisco (2012). YPF avanza en su acuerdo con Chevron para explotar nuevos yacimientos. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/12/19/actualidad/1355942324_047727.html
[65] Pardo, Pablo (2013). YPF demandará a Brufau por sus pagos y Repsol habla de difamació0n. El Mundo. Recuperado de http://www.elmundo.es/america/2013/05/31/argentina/1369977728.html
[66] El Mundo (2013). Repsol estudiará la oferta de paz de YPF a cambio de invertir en Vaca Muerta. El Mundo. Recuperado de http://www.elmundo.es/elmundo/2013/06/24/economia/1372065433.html
[67] Rodríguez Yebra, Martín (2013). Unánime rechazo de Repsol a la oferta argentina por YPF. La Nación. Recuperado de https://www.lanacion.com.ar/1595883-unanime-rechazo-de-repsol-a-la-oferta-argentina-por-ypf
[68] EFE (2013). YPF contacta con accionistas de Repsol para llegar a un acuerdo. EFE: Empresas. Recuperado de https://www.efeempresas.com/noticia/ypf-confirma-contactos-con-accionistas-de-repsol-para-llegar-a-un-acuerdo/
[69] Irigaray, Juan Ignacio (2013). Argentina recusa a dos jueces por el juicio con Repsol. El Mundo. Recuperado de http://www.elmundo.es/america/2013/08/18/argentina/1376838402.html
[70]El Mundo (2013) La justicia de Nueva York desestima la demanda de Bridas contra Repsol. El Mundo. Recuperado de http://www.elmundo.es/elmundo/2013/08/21/economia/1377091875.html
[71] Perfil (2013). Suben las acciones en Repsol. Perfil. Recuperado de http://www.perfil.com/noticias/economia/suben-las-acciones-en-repsol-20131126-0003.phtml
[72] La Nación (2014). Repsol aprobó el acuerdo: Argentina le pagará 5.000 millones de dólares por la expropiación de YPF. La Nación. Recuperado de https://www.lanacion.com.ar/1667245-repsol-aprobo-el-acuerdo-argentina-le-pagara-5000-millones-de-dolares-por-la-expropiacion-de
[73] Romero, Álvaro (2014). Repsol sale de YPF al vender por 900 millones el 11,9% de la firma argentina. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2014/05/07/actualidad/1399445951_942279.html
[74] Jiménez, Miguel (2014). Repsol vende de golpe la mayor parte de los bonos argentinos recibidos por YPF. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2014/05/08/actualidad/1399551124_079245.html
[75] El Cronista (2016). Repsol lo dejo claro: no piensa volver a la Argentina, tampoco con Macri. El Cronista. Recuperado de https://www.cronista.com/economiapolitica/repsol-lo-dejo-claro-no-piensa-volver-a-la-argentina-tampoco-con-macri-20161018-0126.html
5. Actores, acciones y planes
| Actor | Papel | Acciones y planes (cronológicamente) |
| España (Gobierno) | Activo – A favor de los intereses de Repsol. | Intervino en la UE para que se exprese en contra de la decisión del Gobierno argentino en 2012. Limitó importaciones de biodiésel argentino en 2012. Presión en organismos y eventos internacionales de los que Argentina forma parte (G20 y Cumbre de las Américas), año 2012. |
| Opinión pública española | Expectante, cauteloso. | Los principales medios de comunicación españoles publicaron noticias sobre el desarrollo del conflicto y su evolución en el día a día, manteniendo una posición crítica a la decisión del Gobierno argentino. España era el país con mayor inversión en Argentina (En la actualidad lo es Estados Unidos). |
| Oposición política española | Dividida. | El Partido Social Obrero Español respaldó los esfuerzos del Gobierno español en defensa de los intereses de Repsol en YPF. Sin embargo, el partido político Podemos, manifestó su apoyo a la expropiación de YPF y calificó a Cristina Fernández como una gobernante a imitar[76]. |
| UE | Apoyo formal a España | Se manifestó a favor de los reclamos de España, pero no emitió sanciones contra Argentina. Declaración pública de la Comisión Europea del 14 de abril de 2012.Condenó el “asalto a la legalidad internacional” por la intervención del Gobierno argentino en YPF en 2012. |
| Argentina (Gobierno) | Activo – Parte enfrentada | Decreto de Intervención de YPF en 2012[77]. Ley 26.741, aprobada por el Congreso argentino[78]. Informe Mosconi[79]. Principio de acuerdo con Repsol en 2013. Acepta cumplir, previa aprobación del Senado, el acuerdo con Repsol. |
| Opinión pública argentina | Apoyo al Gobierno Argentino | Informe “Sector energético argentino: balance de gestión”, año 2011[80]. Según la encuesta mencionada del 22/04/2012, el 74% de los argentinos está a favor de la expropiación. En contra de los acuerdos secretos entre YPF y Chevron. |
| Oposición política argentina | Apoyo crítico al Gobierno argentino y a Repsol. | Votó, en su mayoría, a favor de la aprobación de la ley 26.741 en 2012. Exigió, sin éxito, que se les informara sobre las cláusulas secretas de los acuerdos entre YPF y Chevron. El Partido Republicano (PRO) y la Coalición Cívica votaron en contra de la expropiación y fueron los principales opositores a las políticas del Gobierno argentino con respecto de YPF. |
| Provincias Petroleras Argentinas (Gobiernos) | Activo – A favor del Gobierno argentino y en contra de los intereses de Repsol. | Acuerdo Federal de Hidrocarburos en 2011. Exigencia de incremento del 15% de la producción de petróleo en 2012. Retiro de concesiones y licencias para que YPF (Repsol) explote yacimientos en 2012. |
| Repsol | Protagonista, parte enfrentada. | Descubrimiento de Vaca Muerta en 2011. Carta de Antonio Brufau a Cristina Fernández en abril del 2012. Eliminóla marca YPF del nombre del Grupo (Antes Repsol YPF) en 2012. Canceló el envío de seis barcos con gas natural licuado hacia Argentina en 2012. Denuncia presentada ante el CIADI por controversias con Argentina en 2012. Plan de Negocios 2012-2016 presentado en 2012. Denuncias contra Argentina presentadas en tribunales de EE.UU. y España en 2012. Denuncias contra Chevron, Bridas Energy e YPF S.A. presentadas en tribunales de EE.UU. y España en 2012. Presentó una demanda ante el tribunal constitucional de Argentina para pedir la inconstitucionalidad de la intervención del Estado argentino en YPF, pero la misma no prospero debido a la presión del poder ejecutivo argentino. Principio de acuerdo con el Gobierno Argentino en 2013. Retirada de las denuncias presentadas, año 2014. Aprueba el acuerdo con el Gobierno argentino en 2014. Vende el capital accionario de YPF S.A. y los bonos que se le pagaron como compensación de la expropiación de las acciones, año 2014. |
| YPF S.A. | Protagonista- Dependiente del Gobierno Argentino. | Acuerdos secretos con Chevron en 2012 y 2013. Memorandos de entendimiento y acuerdos con Bridas Energy en 2012. |
| Grupo Petersen | Perjudicado por el conflicto y en particular por el Gobierno Argentino. | Incumplió con los pagos de los créditos por los cuales adquirió acciones de YPF y perdió las mismas en 2012. La expropiación de las acciones de Repsol en YPF le impidió hacer efectivos los pagos de los créditos que obtuvo para comprar acciones de Repsol antes de la expropiación. |
| México | Interesado en que el conflicto se solucione. | Empresas de este país con intereses en YPF y en Repsol. PEMEX (Petroleos Mexicanos) es el tercer principal accionista de Repsol (posee el 9,3% de su capital accionario). |
| Brasil | Indiferente ante el conflicto. | Empresas de este país con intereses en YPF (Banco Itaú) y en yacimientos ubicados en Argentina (Petrobras) |
| Chile | Se limitó a expresar su preocupación. | Empresa de este país (Enap) afectada por el retiro de licencias a YPF en Chubut, año 2012. |
| Justicia de España | Neutral | Acepta las denuncias de Repsol |
| Justicia de EE.UU. | Neutral | Acepta las denuncias de Repsol y descarta una contradenuncia presentada por Bridas Energy. |
| Justicia Argentina | Influenciada por el Gobierno argentino. | Suspende los derechos del 11,5% de las acciones de YPF S.A. |
| CIADI | Neutral | Se declara competente para abordar el conflicto y acepta la denuncia presentada por Repsol. |
| Chevrom | Apoyo a YPF | Acuerdos secretos con YPF en 2012 y 2013. Interés por invertir en Vaca Muerta,
|
| Bolsa de Nueva York | Neutral, expectante. | Suspendió la cotización de los títulos de YPF S.A. en 2012. |
| Texas Yale Capital | A favor de Repsol, perjudicado por la expropiación de YPF S.A. | Denuncia conjunta con Repsol contra Argentina, año 2012. |
| Corporación América | Apoyo moderado a YPFS.A. | Interés por invertir en Vaca Muerta, en 2012 |
| Bridas Energy | Apoyo a YPF S.A. | Interés por invertir en Vaca Muerta, en 2012 junto a YPF. Demanda contra Repsol en El Supremo Tribunal de Nueva York. |
[76]Clarin (2017). Podemos: un espejo del kirchnerismo en España. Clarin. Recuperado de https://www.clarin.com/politica/podemos-espejo-kirchnerismo-espana_0_r1oBADsYg.html
[77] Poder Ejecutivo de la Nación Argentina (2012). “Decreto de necesidad y urgencia Nro. 530: Intervención de YPF S.A.” Presidencia de la Nación Argentina. Buenos Aires, Argentina.
[78] Información Legislativa (2012). Ley 26.741 Yacimientos Petroliferos Fiscales. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos – Presidencia de la Nación. Buenos Aires, Argentina. Recuperado de http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/195000-199999/196894/norma.html
[79] De Vido, Julio; Kicillof, Axel (2012). El informe Mosconi. Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios; Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Buenos Aires, Argentina.
[80] Apud, Emilio; Aráoz, Julio Cesar; Devoto, Enrique; Echarte, Roberto; Guadagni, Alieto; Lapeña, Jorge (…) y Olocco, Raúl (2011). Sector energético argentino: Balance de la gestión de gobierno 2003-2010. Documento de los Ex Secretarios de Energía. Buenos Aires, Argentina.
6. Palabras clave
| Sorpresa Surprise Surprise | Después de que Repsol YPF anunciará el descubrimiento del Yacimiento no convencional de Vaca Muerta; y teniendo en cuenta, el contexto político argentino (fines del año 2011 y año 2012), su situación económica, su déficit energético y la necesidad de un “acto heroico de notable patriotismo” por parte del Gobierno argentino, la expropiación de YPF fue algo imprevisible hasta noviembre del año 2011. En diciembre del año 2011 y durante el primer trimestre del año 2012 se desconocía desde Repsol si el Gobierno argentino expropiaría o no a YPF. No obstante, hubo una serie de acontecimientos sucesivos (Ver apartado 4 – Fase de Escalada) cuya frecuencia e impacto estaban destinados a perjudicar al Grupo Repsol y hacer descender el valor de las acciones de YPF. Sin embargo, el riesgo de expropiación no fue mitigado de acuerdo a su probabilidad de ocurrencia; ya que Repsol aguardó hasta el anuncio de la expropiación de sus acciones por parte del Gobierno argentino, para adoptar contramedidas robustas (demandas en tribunales internacionales) que le permitan recuperar dichas acciones o la correspondiente indemnización por las mismas. El presidente de Repsol, confió en que un acuerdo con el Gobierno argentino era posible (dado a su grata y fluida relación con funcionarios del Gobierno argentino, entre los que se destacaron el Ministro de Planificación, Julio De Vido, y el Secretario de Energía, Daniel Cameron) antes de la expropiación de las acciones de Repsol en YPF; sin embargo no pudo evitar que el hecho ocurriera. |
| Incertidumbre Uncertainty Incertitude | Si bien España adoptó medidas en contra de la importación de biodiésel argentino, su actuación no fue contundente debido al temor de que el Gobierno argentino avanzara sobre la expropiación de otras empresas de capitales españoles dedicadas a la banca o a las comunicaciones. |
| Variables clave Key variables Variables clés | El descubrimiento de un nuevo yacimiento de hidrocarburos, que resulta ser una de las reservas de petróleo y gas natural más grandes del mundo. El agravamiento de la crisis energética argentina y su impacto en el incremento de los precios de bienes y servicios (inflación) dado a que la Argentina perdió su autoabastecimiento energético y tuvo que importar hidrocarburos (ver anexo I y apartado 4). La disposición del Gobierno argentino a no indemnizar a Repsol (antes del acuerdo alcanzado y consensuado por las partes) por la expropiación de las acciones de YPF. La decisión de Repsol de dirimir el conflicto en tribunales internacionales y bloquear cualquier alianza de YPF S.A. con otras empresas petroleras. La necesidad de YPF S.A. y el Gobierno argentino de llegar a un acuerdo consensuado con Repsol, para poder asociarse a otras empresas petroleras con el fin de explotar el yacimiento de Vaca Muerta. |
| Desacuerdo Disagreement Désaccord | El partido político español Podemos, respaldo la intervención del Gobierno argentino en YPF (se expresó a favor) y evidenció una falta de unidad política para repudiar una acción extranjera en contra de los intereses de una empresa de capitales españoles. Por su parte, los partidos políticos argentinos PRO y Coalición Cívica, votaron en el parlamento argentino en contra de la ley de expropiación de las acciones de YPF, ya que consideraron a esa acción como una medida perjudicial para la Argentina y su seguridad jurídica (consultar apartado 4). En tal sentido, tanto en España como en Argentina hubo desacuerdos políticos sobre cómo abordar la crisis, tal como se menciona en el apartado 4. Los tres mayores accionistas de Repsol (La Caixa con un 12,2%; Sacyr con un 9,5% y Pemex con un 9,3%) no estaban de acuerdo en esperar una sentencia por parte del CIADI y presionaron a Antonio Brufau para que lograra un acuerdo con Argentina por la expropiación de YPF. El presidente de YPF, Miguel Galuccio, estaba en desacuerdo con el Gobierno argentino en no indemnizar a Repsol por la expropiación de las acciones de YPF, ya que entendió que por las demandas judiciales presentadas por Repsol sería imposible concretar alianzas y acuerdos con otras empresas (principalmente con Chevron y DOW) para poder explorar y explotar el yacimiento de Vaca Muerta. En tal sentido, ese planteo generó que el Gobierno argentino haya negociado un acuerdo con Repsol y evitó una sentencia por parte del CIADI, como ocurrió en los casos de Aerolíneas Argentinas y Aguas Argentinas. |
| Controversia Controversy Controverse | La principal controversia radica en la dificultad de obtener evidencias provenientes de fuentes documentales basadas en sentencias emitidas por la Justicia Federal Argentina; debido a que los procesos judiciales tardan años en resolverse y en su mayoría, están influenciados por el Poder Ejecutivo. |
| Indicadores Indicators Indicateurs | Relacionados con el Gobierno argentino: Déficit energético. Caída de su imagen pública. Relacionados con Repsol: Falta de inversión en Argentina en materia de exploración de yacimientos y producción. Limitaciones para importar y exportar bienes e insumos en Argentina. Pérdida de concesiones para explotar yacimientos. Relacionados con el Gobierno de España: Crisis económica. |
| Fenómenos nuevos New phenomena Nouveaux phénomènes | Al momento de la expropiación de las acciones de Repsol en YPF, la principal herramienta de comunicación del Gobierno argentino encabezado por Cristina Fernández de Kirchner era la “cadena nacional”. El Gobierno suspendía la transmisión de los programas de las emisoras de radio y televisión, las cuales tenían que transmitir en vivo el discurso del mismo. En la actualidad, las redes sociales son la principal herramienta de comunicación del Gobierno argentino y de la oposición al mismo, especialmente de Cristina Fernández de Kirchner; quien utiliza su cuenta de la red social Twitter para transmitir sus mensajes y opiniones, ya que difícilmente otorga entrevistas o conferencias de prensa. |
7. Estado actual
El conflicto entre Repsol y el Gobierno argentino que inició con la expropiación de las acciones de YPF S.A. que estaban en poder del grupo empresario español, culminó cuando en el año 2013 se arribó a un acuerdo aceptado por ambas partes, y Repsol recibió una indemnización en bonos del tesoro argentino, como compensación por las acciones expropiadas. A su vez, Repsol vendió las acciones de YPF S.A. (11,9 por ciento del capital accionario de YPF) que no le habían sido expropiadas y por su parte, la entidad financiera J.P. Morgan, le compró los bonos argentinos que había recibido como compensación.En tal sentido, en la actualidad no existe ningún vínculo societario entre el Grupo Repsol e YPF; sin embargo, las secuelas del conflicto siguen impactando en la política, en la economía y en la sociedad argentina.
Desde el punto de vista político, el 10 de diciembre del año 2015 se produce un cambio de gobierno en la República Argentina, asumiendo Mauricio Macri como Presidente de la Nación. Cabe destacar que el partido político Propuesta Republicana (PRO), cuyo líder es el Presidente argentino, fue el principal opositor que votó en contra de la expropiación de las acciones de YPF que pertenecían al Grupo Repsol; aunque en aquel entonces su fuerza política solo tenía poder de decisión en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Capital Federal de la República Argentina) y su fuerza en el Congreso (parlamento) Argentino era de dos senadores (son setenta y dos los que conforman la cámara alta) y once diputados (son doscientos cincuenta y siete los que conforman la cámara baja).
No obstante, el PRO gobierna a la Nación Argentina mediante una alianza política realizada con la Unión Cívica Radical (UCR) y la Coalición Cívica para la Afirmación de una República Igualitaria (CC-ARI). En conjunto, los tres partidos políticos conforman la alianza Cambiemos, la cual obtuvo la victoria en las elecciones presidenciales del año 2015 y en las elecciones legislativas del año 2017. Cabe destacar que la UCR, votó a favor de la ley de expropiación de las acciones de YPF; mientras que la CC-ARI se opuso al igual que el PRO.
Por otro lado, es importante mencionar que varios funcionarios del Gobierno argentino que decidió expropiar las acciones de YPF en el año 2012, se encuentran investigados en procesos judiciales y acusados por corrupción, aunque por el momento ninguno relacionado directamente con su participación en YPF (véase Anexo III). Entre ellos destacan: Julio De Vido, ex Ministro de Planificación e interventor de YPF; Roberto Baratta, ex representante del Estado argentino en el directorio de YPF antes de su intervención y Secretario de Coordinación del Ministerio de Planificación; y Daniel Cameron, ex Secretario de Energía. A todos ellos se los acusa de corrupción en diversas causas, entre las que se destacan las vinculadas a la imposición de sobreprecios en las importaciones de gas natural licuado.
En otro orden y si bien Repsol no ha vuelto a invertir en Argentina, las relaciones bilaterales con España han mejorado durante la gestión del Presidente Macri, esto se vio reflejado en la visita presidencial que realizó en febrero del año 2017 a Madrid;y la visita oficial del Presidente del Gobierno de España, Mariano Rajoy (Partido Popular), a Buenos Aires en el mes abril del año 2018. Cabe destacar que José Luis Rodríguez Zapatero (Partido Socialista Obrero Español, PSOE) había sido el último Presidente del Gobierno de España que visitó oficialmente Argentina, antes de la llegada de Mariano Rajoy;dicha visita oficial fue en el año 2007.En tal sentido, el hecho de que existan visitas oficiales de los presidentes de Argentina y España hacia ambos países y en el lapso de un año, pone en evidencia una mejora en las relaciones bilaterales. Tanto Mauricio Macri como Mariano Rajoy han logrado mejorar las relaciones bilaterales, debido a la mirada conservadora de los mismos con respecto a las cuestiones políticas que dividían a ambas naciones. En tal sentido, el Presidente Macri reconoció días antes de la visita de Mariano Rajoy a Buenos Aires, que la “confiscación y expropiación de YPF, fue un error muy grande”[81].
Un ejemplo reciente que evidencia las buenas relaciones bilaterales, es el ocurrido en mayo del 2018, cuando el Gobierno argentino decidió solicitar un préstamo financiero al Fondo Monetario Internacional (FMI), organismo que promueve la estabilidad financiera y la cooperación monetaria internacional, y en donde en medio de las críticas internas de la oposición política argentina y la opinión pública, el Gobierno de España expresó su apoyo[82].
Si bien la política exterior argentina ha mejorado ante los ojos del mundo[83], y el Presidente Rajoy ha sido el principal respaldo de Argentina frente a los inversores españoles[84]; la política interna argentina está inmersa en una serie de acontecimientos poco previsibles. Pese al triunfo electoral en las elecciones legislativas del año 2017, el Gobierno de la alianza Cambiemos posee minoría parlamentaria y necesita de acuerdos con otros partidos políticos para lograr sancionar las leyes que requiere.
En cuanto a la oposición política en ambos países, se destaca una fuerte inspiración en las políticas de Cristina Fernández por parte del partido político español denominado “Podemos”, el cual comparte una afinidad ideológica con el partido Unión Ciudadana (anteriormente denominado como Frente para la Victoria) que lidera Cristina Fernández.
No obstante, tras la destitución de Mariano Rajoy (Partido Popular) el primero de junio del año 2018, Pedro Sánchez (PSOE) asumió el cargo de Presidente del Gobierno Español. En tal sentido, así como el partido político español Podemos comparte una inspiración política con el partido político argentino Unidad Ciudadana, el PSOE la comparte con la Unión Cívica Radical (UCR – Argentina), la cual forma parte de la alianza política “Cambiemos” liderada por el Presidente Mauricio Macri (PRO). En tal sentido, se aprecia que habrá una continuidad en las relaciones bilaterales, y se destaca lo mencionado por Pedro Sánchez en enero de 2018 durante una reunión con Ramón Puerta, Embajador argentino en España; en donde el líder del PSOE elogió el rumbo de la Argentina durante la presidencia de Mauricio Macri[85]. A su vez, el jueves 23 de agosto del 2018, Pedro Sánchez le aseguró al Presidente argentino, que concurrirá a la cumbre del G20 (principal foro internacional para la cooperación financiera, económica y política) que se desarrollará en Buenos Aires el 30 de noviembre de 2018. Si bien España no es un miembro del G20 (si lo es la Unión Europea), es miembro invitado permanente[86].
Desde el punto de vista económico, España ha pasado a ser el segundo inversor en Argentina (en el anexo VI se detallan las empresas españolas con proyectos de inversión en Argentina al año 2018), ya que Estados Unidos ocupa el primer lugar en la actualidad.
Por su parte, Argentina ha levantado las restricciones a la compra de divisas extranjeras y ha llegado a un acuerdo con los acreedores minoristas, los cuales mediante sus demandas han llevado a que la Argentina entre en un “default técnico” (se da por el incumplimiento de cláusulas técnicas en contratos de deudas, las cuales generan mayores tasas de interés y dificultades de emitir nueva deuda) en el año 2014, generando que la Argentina sea vista ante el mundo como un país carente de seguridad jurídica en materia de inversiones.
No obstante, el Gobierno argentino parece no poder controlar el aumento de los precios en materia de servicios y bienes de consumo, lo que está generando un incremento en el malestar social y fuertes repudios por parte de la oposición política que busca restringir el aumento a las tarifas que impulsa el Gobierno argentino con el fin de reducir subsidios a servicios públicos. A su vez, la Argentina posee un déficit fiscal muy elevado, y es uno de los países con mayor presión tributaria del mundo. Es decir que, a través de determinados tributos, el Estado argentino se queda con más dinero de las empresas y particulares, que el que le queda a cada uno de ellos como beneficio[87].
Si bien la República Argentina logró el acuerdo con el FMI en junio del 2018, la opinión pública argentina manifestó su descontento al comprender que el FMI le exigió al Gobierno argentino, como parte del acuerdo, que realice una baja en los subsidios (afectando principalmente a los servicios de energía y transporte) e implicando una subida drástica de las tarifas; a su vez, le exigió que se frenen las contrataciones de empleados en el Estado y que solo se realicen las obras públicas que sean “esenciales”[88] (se debe tener en cuenta que un 15% de la población argentina no tiene acceso al agua potable y un 40% habita en zonas sin cloacas)[89]. A su vez y de acuerdo a una encuesta realizada por el Centro de Estudios de Opinión Pública (CEOP), surge que el 76,9% de los argentinos consideró como negativa a la decisión del Gobierno argentino de acordar un crédito con el FMI.
En cuanto al aspecto social, es importante recalcar que de los cuarenta y tres millones ochocientos cincuenta mil habitantes que posee Argentina, al segundo semestre del año 2017 el 25,7 por ciento de la población estaba en situación de pobreza, mientras que el 4,8 por ciento de la población es considerada indigente[90]. A su vez, la brecha de ingresos entre el 10 por ciento más rico de la población argentina y el 10 por ciento más pobre, pasó de 14 a 13 puntos entre el último trimestre del 2016 y 2017[91]. Desde el punto de vista social, la situación actual argentina impacta negativamente en las inversiones de las empresas extranjeras dado a que existe un “triángulo vicioso” representado por un excesivo déficit fiscal, un fuerte proteccionismo industrial y una exagerada fortaleza sindical[92].
La deficiencia del Gobierno argentino para reducir el déficit fiscal y recuperar la confianza de los inversores para frenar la inflación; ocasionan que el Estado argentino no pueda avanzar en medidas concretas tendientes a mejorar la situación general del país con el fin de incrementar el número y la calidad de las inversiones extranjeras.
Con respecto a la situación energética y a la explotación del yacimiento de Vaca Muerta, Argentina comenzó a exportar gas natural licuado a Chile en noviembre de 2018; lo cual había dejado de hacer en el año 2006[93]. Esto evidencia la recuperación de Argentina en materia de producción de energía, la cual se estima que para el año 2023, podrá pasar a una producción de 200 millones de metros cúbicos de gas por día y a un millón de barriles de petróleo diarios, lo que representaría USD 30.000 millones al año y generaría exportaciones por USD 15.000 millones, lo que en valores actuales equivale a la mitad de los ingresos por exportaciones de granos y aceites[94].
En resumen, el estado actual del contexto político, económico, social y energético de la República Argentina, hacen que la misma sea vista como un país imprevisible frente a los ojos de las empresas extranjeras que buscan ampliar sus inversiones en Iberoamérica. Lo expresado por Antonio Brufao, presidente de Repsol, en ese sentido es contundente; ya que admitió que, pese al cambio de gobierno en Argentina, Repsol no tiene planes de regresar a dicho país.
[81]Telam (2018). Para Macri, “fue un error muy grande” la “confiscación y expropiación” de YPF. Telam. Recuperado de: https://www.telam.com.ar/notas/201804/266925-macri-ypf.html
[82]Telam (2018). FMI: Macri recibió el apoyo de Rajoy y se gestiona una comunicación con Trump. Telam. Recuperado de https://www.telam.com.ar/notas/201805/280689-macri-rajoy-fmi-espana-charla-telefonica.html
[83] El economista (2018). La política exterior de cambiemos. El Economista. Recuperado de https://www.eleconomista.com.ar/2018-01-la-politica-exterior-cambiemos/
[84]La Gaceta (2018). Tras 10 años, un presidente de España visita Argentina. La Gaceta. Recuperado de https://www.lagaceta.com.ar/nota/766844/actualidad/tras-10-anos-presidente-espana-visita-argentina.html
[85]Natasha Niebieskikwiat (2018). La relación Argentina-España: Pedro Sánchez Presidente: con la destitución de Mariano Rajoy se va un amigo de Mauricio Macri. Clarin. Recuperado de: https://www.clarin.com/mundo/pedro-sanchez-presidente-destitucion-mariano-rajoy-va-amigo-mauricio-macri_0_rJSs-j01m.html
[86]Natasha Niebieskikwiat (2018).La relación con España-El socialista Pedro Sánchez le confirmó a Macri que vendrá a la Argentina para la cumbre del G20. Clarin. Recuperado de: https://www.clarin.com/politica/socialista-pedro-sanchez-confirmo-macri-vendra-argentina-cumbre-g20_0_SyA7Yt287.html
[87] Schwab, Klaus (2017). The global competitiveness report 2016 – 2017. World Economic Forum – Columbia University. EE.UU.
[88]El Cronista (2018). Punto por punto los compromisos del Gobierno con el FMI. El Cronista. Recuperado de: https://www.cronista.com/economiapolitica/Hacienda-dio-a-conocer-la-letra-chica-del-acuerdo-entre-la-Argentina-y-el-FMI-20180614-0056.html
[89]Laura Rocha (2017). El 15% de la población argentina no tiene acceso al agua potable y el 40% vive sin cloacas. Infobae. Recuperado de https://www.infobae.com/sociedad/2017/11/09/el-15-de-la-poblacion-argentina-no-tiene-acceso-al-agua-potable-y-el-40-vive-sin-cloacas/
[90] Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Públicas (2018). Nota sobre la evolución de la pobreza y la indigencia en el segundo semestre del 2017. Presidencia de la Nación. Buenos Aires, Argentina.
[91] Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales (2017). Monitor Social: Distribución del Ingreso. Presidencia de la Nación. Buenos Aires, Argentina.
[92] El Cronista (2018). Espert: “Las leyes laborales argentinas son de la época de Mussolini”. El Cronista. Recuperado de https://www.cronista.com/economiapolitica/Espert-Las-leyes-laborales-argentinas-son-de-la-epoca-de-Mussolini-20180221-0068.html
[93]Ámbito (2018). Argentina volverá a exportar gas a Chile luego de más de una década. Ambito. Recuperado de: http://www.ambito.com/928189-argentina-volvera-a-exportar-gas-a-chile-luego-de-mas-de-una-decada
[94]Silvia Naishtat (2018). Energía no Convencional, Vaca Muerta: la nueva Pampa Húmeda generará US$30.000 millones. Clarin. Recuperado de: https://www.clarin.com/economia/economia/vaca-muerta-nueva-pampa-humeda-generara-us-30-000-millones_0_HknYRap8m.html
8. Lecciones aprendidas
De acuerdo a lo expresado en los apartados anteriores y según el resultado del análisis de la bibliografía empleada, se concluye en lo siguiente:
En el orden político, económico, social y energético de la República Argentina:
- Que durante las presidencias de Néstor Kirchner (2003 – 2007) y Cristina Fernández (2008 – 2015) existió una política de Gobierno destinada a estatizar empresas de servicios públicos sin indemnizar a los inversores expropiados. Esto se evidencia en la expropiación de Aguas Argentinas (2006), Aerolíneas Argentinas (2008) y EL 51% de las acciones de YPF que estaban en poder de Repsol (2012). En los tres casos mencionados los expropiados recurrieron al CIADI, obteniendo sentencia desfavorable para Argentina en los casos de Aguas Argentinas y Aerolíneas Argentinas, mientras que en el caso Repsol se llegó a un acuerdo que evitó que el CIADI pronuncie un veredicto.
- Que la expropiación de las acciones de YPF que estaban en poder de Repsol, dejó en evidencia la falta de seguridad jurídica que hubo en la República Argentina durante el periodo de gobierno comprendido entre los años 2003 y 2015. Como, la injerencia del poder ejecutivo argentino en el poder judicial, el cual convalidó las acciones del ejecutivo en cuanto a la expropiación de YPF y desestimó la demanda de Repsol presentada ante el Tribunal de Tasación Constitucional.
- Que la sanción de la ley por la que se dispuso la expropiación de las acciones de YPF fue votada por la mayoría de los partidos políticos que estaban representados en el Congreso Argentino, a excepción del partido Propuesta Republicana, la Coalición Cívica y algunos legisladores independientes. Esto evidencia que la mayoría de los políticos argentinos consideró que YPF debía ser una empresa estatal.
- Que la mayoría de la opinión pública argentina consideró y considera que YPF debe ser una empresa estatal; y a su vez, consideró que la gestión de Repsol en YPF no fue beneficiosa para los intereses argentinos.
- Que al año 2018, la expropiación de las acciones de YPF sigue siendo un tema muy mencionado en los debates parlamentarios del congreso argentino, en donde la expresidenta y actual senadora Cristina Fernández, resalta la importancia que ha tenido la expropiación de YPF para el desarrollo de Vaca Muerta y el ingreso de inversiones directas, mientras que le adjudica al actual Gobierno de Mauricio Macri el hecho de haber votado en contra de la expropiación y su falta de capacidad para resolver la crisis energética. Por otro lado, el actual Gobierno argentino responsabiliza a las políticas del gobierno anterior por la crisis energética y admite que la expropiación de YPF fue una señal negativa para los inversores extranjeros.
- Que, pese al apoyo del Gobierno español, el Gobierno argentino no consigue incrementar el número de inversión extranjera que necesita para hacer crecer la economía argentina, ya que los inversores están pendientes de la estabilidad del gobierno y de un posible retorno de Cristina Fernández o de funcionarios afines a su gestión. Por su parte, la opinión pública argentina se mencionó mayoritariamente en contra del acuerdo entre el Gobierno y el FMI. Teniendo en cuenta que pese a la celebración de dicho acuerdo, el Gobierno no logró estabilizar la inflación (incremento de los precios), ni realizar la totalidad de las obras de infraestructura necesarias para contrarrestar el aumento de la pobreza e indigencia; lo que generó un incremento en el descontento social, el cual puede ser aprovechado políticamente por Cristina Fernández de Kirchner para postularse a la presidencia en el año 2019.
- Que la política argentina debe ser considerada con mucha cautela, ya que cuando YPF firmó un acuerdo secreto con la petrolera Chevron para la explotación del yacimiento de Vaca Muerta, la oposición política exigió la necesidad de que ese acuerdo fuera público. No obstante, cuando esos funcionarios de la oposición (Propuesta Republicana, Coalición Cívica ARI y Unión Cívica Radical) asumieron el Gobierno argentino en diciembre del año 2015, ratificaron que el acuerdo entre YPF y Chevron debe mantenerse con cláusulas secretas.
- Que la posición política e ideológica del actual Gobierno argentino es desfavorable ante medidas expropiatorias o nacionalizadoras. No obstante, el Partido Radical, que forma parte de la alianza Cambiemos, votó en favor de la expropiación de YPF; lo que refuerza la sensación de inestabilidad que hay en Argentina.
- Que la oposición política denominada por el actual Gobierno argentino como “Oposición Política Racional” y representada en el senado argentino por el bloque “Argentina Federal” y compuesto por senadores de origen peronista, es una incógnita al momento de prever una política expropiatoria o nacionalizadora, ya que su espacio político fue quien en la década del 90 votó a favor de la privatización de YPF y en el año 2012 votó a favor de su nacionalización. La misma postura ha tenido con respecto a la nacionalización de Aerolíneas Argentinas.
- Que el déficit fiscal argentino, la presión tributaria, la crisis energética, la incertidumbre en materia de seguridad jurídica y los conflictos sociales, hacen que Argentina sea un país poco atractivo en materia de inversiones extranjeras.
- Que, si bien el conflicto generó una tensión política importante, tanto en el ámbito internacional, como en el ámbito nacional de Argentina; el mismo se desarrolló de forma pacífica.
- Que la administración estatal de YPF durante la gestión del gobierno del Presidente Mauricio Macri, junto con la explotación del yacimiento de Vaca Muerta, permitieron que la República Argentina concretara un acuerdo bilateral con Chile para poder volver a exportar gas natural licuado; siendo que cuando YPF S.A. era administrada por el grupo Repsol e influenciada por las políticas del gobierno de Néstor Kirchner y Cristina Fernández de Kirchner, quien decidió su expropiación en el año 2012, la República Argentina necesitaba importar más del 10% del gas natural licuado que consumía.
- Que de acuerdo a los procesos judiciales por los que los exfuncionarios públicos Julio De Vido (Ministro de Planificación 2003-2015), Roberto Baratta (Secretario de Coordinación del Ministerio de Planificación 2003 – 2015) y Daniel Cameron (Secretario de Energía 2003 – 2014) se encuentran encarcelados y acusados de corrupción, existió una matriz de corrupción vinculada a la administración de la energía, la cual condujo a que la Argentina deje de ser un país exportador de gas natural licuado y se convierta en un país importador, hasta probablemente octubre del año 2018.
En relación a España, las relaciones bilaterales y la situación de las empresas de capital español con inversión en Argentina:
- Que, al inicio del conflicto, el Gobierno de España interpreto al mismo como un conflicto bilateral y no como un conflicto entre una Empresa privada y un Estado soberano. Esto se evidenció en las medidas que el Gobierno español adoptó en contra de las importaciones de biodiesel argentino, la cual fue una medida de impacto limitado y mucha cautela, ya que por fuera de Repsol, hay un centenar de empresas españolas con inversiones en Argentina; y una confrontación bilateral de mayor escalada (conflicto comercial) a la mencionada en el apartado número 4, podría haber puesto en riesgo a otros intereses de España en Argentina.
- Que la crisis entre Argentina y Repsol generó una tensión diplomática en las relaciones bilaterales con España, la cual se sostuvo hasta la llegada del Presidente Mauricio Macri. Una vez producido el cambio de Gobierno argentino, las relaciones bilaterales han mejorado notablemente, lo cual se evidenció en las visitas oficiales ya mencionadas. A su vez, el Gobierno español, apoyó públicamente a la gestión del presidente argentino en su solicitud de financiamiento internacional al FMI. Luego de la destitución de Mariano Rajoy (Partido Popular), Pedro Sánchez (PSOE) elogió el rumbo de la República Argentina durante la gestión del Presidente Mauricio Macri y confirmó que concurrirá a Buenos Aires para representar a España como país invitado a la cumbre del G20. En tal sentido, el cambio de presidente en el Gobierno Español, difícilmente opaque las relaciones bilaterales.
- Que, tras la pérdida de las acciones de YPF por parte de Repsol, España ha dejado de ser el principal inversor extranjero en Argentina, pasando a ocupar el segundo lugar después de Estados Unidos.
En relación a Repsol:
- Que los ejecutivos de Repsol no evaluaron correctamente el riesgo de expropiación y consideraron que su probabilidad de ocurrencia era menor a la esperada.
- Que, pese a que Argentina indemnizó a Repsol por la expropiación de sus acciones de YPF, la incertidumbre sobre la seguridad jurídica argentina sigue siendo alta y las inversiones extranjeras en dicho país no alcanzan los niveles esperados. En tal sentido, Repsol sostuvo que no considera volver a invertir en Argentina pese a que haya ocurrido un cambio de gobierno.
- Que la resolución del conflicto entre Argentina y Repsol dio lugar a múltiples demandas judiciales por parte de Repsol ante instancias internacionales, pero ambas partes llegaron a un acuerdo consensuado luego de 20 meses de conflicto.
- Que la indemnización a Repsol por parte del Gobierno argentino no ha sido “pronta, adecuada y efectiva” por lo que no solo evidenció la falta de seguridad jurídica que existía en Argentina, sino que también violó lo establecido en el tratado para la protección de inversiones firmado entre Argentina y España. Si el Gobierno Argentino hubiera indemnizado adecuadamente a Repsol por la expropiación de sus acciones en YPF al momento de expropiar las mismas, Repsol no hubiese planteado su demanda ante el CIADI, ya que la legislación argentina y los acuerdos de protección de inversiones bilaterales (Argentina – España) contemplaban que de existir una expropiación, la indemnización de la misma debía ser “pronta, adecuada y efectiva”.
- Dada la matriz de corrupción que existió en la administración de la energía durante las presidencias de Néstor Kirchner y Cristina Fernández; y teniendo en cuenta las buenas relaciones que existieron entre Antonio Brufau y los ex funcionarios Julio De Vido, Roberto Baratta (actualmente avalado por la justicia federal argentina como “colaborador arrepentido”) y Daniel Cameron, es posible que se involucre a Repsol como una empresa vinculada a esa matriz de corrupción, ya sea por el pago de sobornos o retornos, como el financiamiento de campañas políticas a través de YPF S.A.
- Que el acuerdo entre Argentina y Repsol por el cual finalizó el conflicto entre ambos, fue trascendental para que YPF pudiera asociarse con Chevron y Dow a fin de poder explotar el yacimiento de Vaca Muerta.
9. Prospectiva
En el presente apartado se desarrollarán una serie de cuatro posibles escenarios vinculados a las posibles situaciones de futuro que podrán enmarcar a las empresas españolas en la Argentina. Dado a que tanto Repsol como Argentina han dado por finalizado el conflicto por la expropiación de las acciones de YPF; el presente apartado fijará su atención en posibles situaciones políticas, económicas o sociales, que afecten a las inversiones españolas en Argentina.
- Escenario actual o tendencial.
Dado a que la República Argentina modifica sus políticas de Estado de acuerdo a los cambios de Gobierno, el presente escenario se basa en la situación actual y tendencial hasta el mes de octubre de 2019, mes en el que se prevé la realización de las elecciones presidenciales. Por lo tanto, las relaciones bilaterales entre Argentina y España mantendrán un nivel de cordialidad y respeto mutuo.
De acuerdo a lo mencionado en los párrafos anteriores, se puede apreciar un incremento en la mejora de las relaciones bilaterales entre Argentina y España, dado a que Argentina necesita de la inversión extranjera directa para sostener su excesivo déficit fiscal; y a su vez, España necesita de la seguridad jurídica que promete y provee el Gobierno argentino actual a las empresas extranjeras que se desarrollan dentro del marco legal vigente.
La presión gubernamental sobre las empresas extranjeras en Argentina sigue siendo alta, la carga impositiva es una de las más altas del mundo; y si bien el Gobierno argentino pretende reducirla, no existen indicios que evidencien que podrá lograrlo para antes de las elecciones presidenciales de octubre del 2019.
Por otro lado, se debe considerar que, de acuerdo a las buenas relaciones bilaterales mencionadas anteriormente, como así también a la necesidad que posee Argentina de mostrarse como un país con “reglas claras” en materia de seguridad jurídica; no se han encontrado indicios que evidencien la existencia de un riesgo de expropiación de empresas españolas por parte del actual Gobierno argentino.
En otro orden y si bien el Gobierno argentino ha realizado muchos esfuerzos para mostrar a la República Argentina como un país confiable en el cual invertir, resaltando en forma constante que en Argentina hay “reglas claras”, no hay indicios que indiquen que la inversión de las empresas españolas en Argentina incremente significativamente. Lo expresado por Antonio Brufao, presidente de Repsol, sobre que Repsol no considera volver a invertir en Argentina; da fe que en el corto plazo, el país latinoamericano no es atractivo en materias de inversión.
Con respecto a la situación energética argentina, el Gobierno argentino ha reducido los subsidios del Estado a las empresas proveedoras de servicios de energía eléctrica y gas, por lo que las tarifas por dichos servicios han incrementado notoriamente e impactado negativamente en el sector productivo. Si bien las medidas están destinadas a reducir el déficit fiscal y mejorar la inversión en materia de energía, no se encontraron indicios que demuestren que Argentina volverá a ser autosuficiente en materia de abastecimiento de energía; y se prevé que deberá seguir importando gas de países limítrofes como Chile y Bolivia, durante los periodos de invierno, ya que en el periodo de verano se prevé que exporte gas a Chile.
El escaso crecimiento de la economía argentina, las dificultades del Gobierno argentino para reducir la inflación y el déficit fiscal, el aumento de las tarifas de los servicios públicos y la falta de inversión extranjera, hacen que la Argentina no pueda mejorar su nivel de desarrollo de acuerdo a las expectativas del Gobierno y en concordancia con las promesas que éste realizó durante su campaña política. En tal sentido, el malestar social ha incrementado y el gobierno pierde credibilidad frente a la opinión pública, que ve que pese al préstamo otorgado por el FMI, la inflación se acrecienta y la devaluación del peso argentino con respecto al dólar estadounidense es cada vez mayor. De no revertirse esta situación y teniendo en cuenta que el año 2019 es un año de elecciones presidenciales, la prospectiva del presente escenario tiende al:
- Descenso de la imagen positiva del Gobierno argentino frente a la opinión pública argentina.
- Incremento de la imagen positiva de Cristina Fernández, fortaleciendo su rol de “principal opositora política” y generando la posibilidad de que se postule para ocupar nuevamente el cargo de presidente en las elecciones del 2019, lo que generaría un enfriamiento en la credibilidad jurídica de Argentina, ya que Cristina Fernández fue muy crítica respecto al acuerdo con el FMI y destacó que su gestión de gobierno se dedicó a desendeudar externamente al país, mientras que la actual solo busca incrementar los créditos extranjeros. A su vez, ratificó que el éxito de la explotación del yacimiento de Vaca Muerta se debió a la expropiación de YPF, a la cual consideró una causa de heroico patriotismo.
- No incremento de las inversiones extranjeras en Argentina, dado a que los posibles inversores esperarán los resultados de las elecciones del año 2019 para decidir si invertir o no.Dada la situación jurídica, sindical y económica de la Argentina, es muy difícil que la inversión extranjera directa se incremente de acuerdo a las expectativas del actual gobierno, por lo que deberá recurrir a créditos internacionales para poder solventar los gastos de su gestión.
- Incremento de movilizaciones sociales en protesta de las políticas adoptadas por el Gobierno argentino, las cuales suelen consistir en bloqueos a los principales accesos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
- Escenario favorable a España.
Desde la perspectiva política, que el Gobierno del Presidente Mauricio Macri sea reelecto en las elecciones presidenciales del año 2019, fortalecerá los vínculos bilaterales entre España y Argentina.
Si los esfuerzos del Gobierno argentino por estabilizar la economía, reducir el déficit fiscal, lograr la autosuficiencia energética y bajar la presión tributaria pueden concretarse efectivamente; Argentina podrá ser un país viable, capaz de atraer mayores y nuevas inversiones extranjeras. Si bien Repsol ha afirmado que no posee la intención de volver a invertir en Argentina, otras empresas de origen español sí poseen inversiones y proyectos de inversión (las más importantes vinculadas a los rubros de la construcción, la energía, las comunicaciones, la seguridad privada y entidades bancarias); y se encuentran a la expectativa de la situación política, económica y social de Argentina.
Si el Gobierno de Mauricio Macri es reelecto en las elecciones del año 2019, el riesgo de expropiación de empresas extranjeras se mantendrá en su mínima expresión, dado a las necesidades del Gobierno argentino por mostrarle al mundo que la República Argentina es un país fiable para las inversiones extranjeras.
En síntesis, el escenario más favorable para España es aquel que contemple una estabilidad en las relaciones bilaterales con Argentina.
- Escenario desfavorable para España.
De acuerdo a las evidencias históricas recolectadas para la confección del apartado número 4, se puede prever que, de producirse un cambio de Gobierno en las elecciones presidenciales del año 2019 en Argentina, y que dicho cambio implique el regreso al Gobierno de los funcionarios argentinos que presenciaron, impulsaron y avalaron la expropiación de las acciones de YPF que estaban en manos de Repsol, se produciría un aumento de la incertidumbre sobre la seguridad jurídica Argentina.
A su vez, se incrementaría el riesgo de expropiación de aquellas empresas españolas que brinden servicios públicos en Argentina, como por ejemplo Telefónica (rubro comunicaciones) o Isolux Corsan (construcción y energía).
Por otro lado, y de volver los funcionarios leales a Cristina Fernández de Kirchner al Gobierno argentino, las relaciones bilaterales entre Argentina y España se enfriarían nuevamente, al igual que con otros países de la Unión Europea.
En cuanto a lo económico y social, y de darse lo mencionado en los párrafos anteriores, se prevé que las políticas impulsadas y propuestas por el partido político Unidad Ciudadana se orienten al incremento del déficit fiscal para el desarrollo de políticas públicas y al aumento de la carga impositiva al sector privado.
A su vez y más allá de un posible cambio o continuidad de gobierno en Argentina, será muy desfavorable para los intereses de España en la región, como así también para las empresas españolas que coticen en la bolsa de Nueva York, el hecho de que salgan a la luz casos de corrupción (pago de coimas o retornos) por parte de esas empresas a funcionarios del Gobierno argentino (2003-2015) que están siendo investigados, acusados y encarcelados por verse implicados en causas de corrupción en la obra pública y el sector energético; Isolux Corsan es una de las empresas ya vinculadas.
En síntesis, este escenario desfavorable para España, es en sí, desfavorable para las empresas españolas que poseen proyectos de inversión en Argentina y más aún para aquellas destinadas a brindar servicios públicos.
- Escenario “Tercera Vía”:
Desde la perspectiva política, sería un escenario en donde asuma un Gobierno argentino que dé cierta continuidad a las políticas impulsadas por la gestión de Mauricio Macri, pero que tenga una tendencia política más orientada al movimiento peronista.
En cuanto a si ese nuevo Gobierno de origen peronista esté a favor o no de las expropiaciones, será algo que solo se podrá asimilar según la apreciación económica que realice el futuro presidente, ya que cuando Carlos Saúl Menem (Partido Justicialista – “Peronista”) fue Presidente de la República Argentina (1989-1999), se privatizaron empresas como YPF, Aerolíneas Argentinas, Aguas Argentinas, Entel (Empresa telefónica estatal que fue adquirida mayoritariamente por Telefónica, para la región sur, y por Telecom para la región norte); cabe destacar que cuando se privatizó YPF, Néstor Kirchner (Partido Justicialista – “Peronista”) era Gobernador de la provincia de Santa Cruz y fue un aliado estratégico de Carlos Menem para impulsar la privatización de la empresa petrolera. En otro orden, durante el mandato de Cristina Fernández (Frente para la Victoria – “Mayoritariamente peronista”) se expropió el 51% de YPF que estaba en poder de la empresa Repsol. Muchos de los funcionarios públicos (secretarios, diputados y senadores) de origen peronista que avalaron la expropiación de YPF, fueron los que avalaron su privatización durante la gestión de Carlos Menem.
En tal sentido, lo que el párrafo anterior pretende mostrar es que la ideología política del peronismo es muy ambigua y compleja, y no mantiene una línea de pensamiento única, sino diferentes puntos de vista que varían según la interpretación de la realidad de la persona que conduce al partido político. A su vez, el Peronismo es la única fuerza política que podría llegar a ganarle a Mauricio Macri o a la alianza cambiemos, en las elecciones del año 2019; aunque difícilmente pueda desligarse por completo de Cristina Fernández y los funcionarios peronistas que formaron parte de su gobierno y se encuentran procesados por corrupción.
Al día de hoy, este escenario es muy poco probable; ya que ningún referente político externo a los partidos liderados por Mauricio Macri o por Cristina Fernández, poseen una intención de voto suficiente como para poder lograr un triunfo electoral en las elecciones presidenciales.
El actual gobernador de la Provincia argentina de Salta, Juan Manuel Urtubey, es quien se posiciona como una posible alternativa del peronismo a los espacios políticos de Mauricio Macri y Cristina Fernández; no obstante,su espacio político fue derrotado en las elecciones legislativas del año 2017 en la provincia que él gobierna.
Juan Manuel Urtubey es gobernador de Salta desde el año 2007 y ha sido aliado del partido liderado por Cristina Fernández. Durante la crisis de Argentina con Repsol firmócuerdo Federal de Hidrocarburos, decretó la quita de concesiones a Repsol-YPF en la provincia de Salta y formó parte de los funcionarios políticos que impulsaron la expropiación de las acciones de YPF que estaban en poder de Repsol.
No obstante, en la actualidad forma parte de una “oposición responsable” al Gobierno argentino actual y posee buenas relaciones con el Presidente Mauricio Macri.
Si bien el Gobernador de Salta ha tenido un papel activo y relevante en la expropiación de YPF, de llegar a la presidencia de la Nación, no produciría un enfriamiento en las relaciones bilaterales con España y daría continuidad a las políticas tendientes a generar mayor seguridad jurídica y autosuficiencia energética, con la esperanza de lograr mayores inversiones extranjeras.
Por otro lado, es poco probable que se aprueben cambios en la legislación y consensos entre partidos políticos, que permitan generar políticas de Estado o leyes que generen oportunidades para lograr atraer mayores inversiones extranjeras; ya que las elecciones presidenciales del año 2019 están próximas y durante las campañas políticas presidenciales, los consensos son difíciles de lograr debido a que la oposición, busca obstaculizar al Gobierno de turno para mostrarse como una alternativa con capacidad de solucionar los problemas vigentes; y además, en Argentina hay elecciones cada dos años para ocupar puestos parlamentarios, por lo que la generación de consenso para políticas de Estado es muy compleja.
En conclusión, el presente escenario es un escenario de incertidumbre para los intereses de España en Argentina y por eso se lo denominó como un escenario de “tercera vía”, ya que depende de una alternativa política de origen peronista que no esté alineada políticamente con Cristina Fernández y tenga posibilidades de éxito en las elecciones presidenciales del 2019.
10. Bibliografía
A24 (2018). ¿Quién es Roberto Baratta, la mano derecha de De Vido que puede salpicar a todo el Kirchnerismo? A24. Recuperado de: https://www.a24.com/judiciales/quien-es-roberto-baratta-la-mano-derecha-de-de-vido-que-puede-salpicar-a-todo-el-kirchnerismo-08012018_r1P-tXyrm
Ámbito (2018). Argentina volverá a exportar gas a Chile luego de más de una década. Ambito. Recuperado de: http://www.ambito.com/928189-argentina-volvera-a-exportar-gas-a-chile-luego-de-mas-de-una-decada
Apud, Emilio; Aráoz, Julio Cesar; Devoto, Enrique; Echarte, Roberto; Guadagni, Alieto; Lapeña, Jorge (…) y Olocco, Raúl (2011). Sector energético argentino: Balance de la gestión de gobierno 2003-2010. Documento de los Ex Secretarios de Energía. Buenos Aires, Argentina.
Azpíroz, María Luisa (2015). Diplomacia mediática en la expropiación de YPF a Repsol: La Unión Europea y su discurso en la prensa argentina. Congress of the Latin American Studies Association. San Juan, Puerto Rico.
Barrera, Mariano; Sabbatella, Ignacio; Serrani, Esteban (2012). Historia de una privatización: Cómo y por qué se perdió YPF. Capital Intelectual. Buenos Aires, Argentina.
Bermejo García, Romualdo y Garciandía Garmendia, Rosana (2012). La expropiación de YPF (Repsol) a la luz del derecho internacional. Revista electrónica de estudios internacionales (www.reei.org). Universidad de León. España.
Bonnefoy, Pascale (2016). Argentina: la expropiación de Repsol-YPF. Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Chile. Santiago de Chile, Chile.
Buzzi, Martín; Ibañez, Jorge; Fellner, Eduardo; Sapag, Jorge; Peralta, Daniel; Urtubey, Juan Manuel (…) De Vido, Julio Miguel (2012). Acuerdo Federal de los Hidrocarburos. Asamblea General Extraordinaria; Organización Federal de Estados Productores de Hidrocarburos. Buenos Aires, Argentina.
Cámara de Senadores de la Nación Argentina (2012). Versión taquigráfica de la reunión plenaria de las comisiones de presupuesto y hacienda, de asuntos constitucionales y de minería, energía y combustibles. Senado de la Nación Argentina. Ciudad de Buenos Aires, Argentina.
Carcar Santiago (2011). Repsol YPF anuncia el mayor descubrimiento de petróleo de su historia. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2011/11/07/actualidad/1320654780_850215.html
Carcar, Santiago (2012). Repsol demanda a YPF en España por competencia desleal. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/10/04/actualidad/1349344191_924159.html
Carrizo, Gabriel (2016). De lainvisibilización a la exaltación: Mosconi, YPF y el petróleo en el discurso kirchnerista. Revista Theomai33, estudios críticos sobre sociedad y desarrollo. Buenos Aires, Argentina.
Castillo Argañarás, Luis (2014). La expropiación de Repsol-YPF: Una visión desde el derecho nacional e internacional. Invenio.
Clarin (2017). Podemos: un espejo del kirchnerismo en España. Clarin. Recuperado de https://www.clarin.com/epsola/podemos-espejo-kirchnerismo-espana_0_r1oBADsYg.html
Clarin (2018). Corrupción K: Norberto Oyarbide ratificó aprietes y apuntó contra Nestor y Cristina Kirchner. Clarin. Recuperado de: https://www.clarin.com/epsola/lagrimas-norberto-oyarbide-apunto-nestor-kirchner-pedira-claudio-bonadio-ampliar-declaracion_0_Sy-p6kqrQ.html
Clarin (2018). José Lopez declaró que le dio a Wado de Pedro plata para Justicia Legítima. Clarin. Recuperado de: https://www.clarin.com/epsola/jose-lopez-declaro-dio-wado-pedro-plata-justicia-legitima_0_HJwTr1kPm.html
Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Públicas (2018). Nota sobre la evolución de la pobreza y la indigencia en el segundo semestre del 2017. Presidencia de la Nación. Buenos Aires, Argentina.
Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales (2017). Monitor Social: Distribución del Ingreso. Presidencia de la Nación. Buenos Aires, Argentina.
Cué,Carlos (2015). Un fondo buitre inicia una demanda contra Argentina por expropiar YPF. El País. Recuperado de https://elpais.com/epsola/2015/04/10/actualidad/1428620297_838856.html
De Vido, Julio; Kicillof, Axel (2012). El informe Mosconi. Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios; Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Buenos Aires, Argentina.
Di Pelino, Andrés Ernesto (2014). ¿Alcanzará la nacionalización de YPF para revertir la caída en la producción de hidrocarburos argentina? Centro de estudios de la actividad regulatoria energética de la Universidad de Buenos Aires. Buenos Aires, Argentina.
ED Economía Digital (2012). Repsol denuncia ante la justicia argentina el proceso de la intervención de YPF. ED Economía Digital. Recuperado de: https://www.economiadigital.es/directivos-y-empresas/epsol-denuncia-ante-la-justicia-argentina-el-proceso-de-la-intervencion-de-ypf_130441_102.html
EFE (2013). YPF contacta con accionistas de Repsol para llegar a un acuerdo. EFE: Empresas. Recuperado de https://www.efeempresas.com/noticia/ypf-confirma-contactos-con-accionistas-de-repsol-para-llegar-a-un-acuerdo/
El Cronista (2016). Repsol lo dejo claro: no piensa volver a la Argentina, tampoco con Macri. El Cronista. Recuperado de https://www.cronista.com/economiapolitica/repsol-lo-dejo-claro-no-piensa-volver-a-la-argentina-tampoco-con-macri-20161018-0126.html
El Cronista (2018). Las siete claves de la reforma laboral que impulsa el gobierno. El Cronista. Recuperado de https://www.cronista.com/columnistas/Las-7-claves-de-la-Reforma-Laboral-que-impulsa-el-Gobierno-20180504-0095.html
El Cronista (2018). Punto por punto los compromisos del Gobierno con el FMI. El Cronista. Recuperado de: https://www.cronista.com/economiapolitica/Hacienda-dio-a-conocer-la-letra-chica-del-acuerdo-entre-la-Argentina-y-el-FMI-20180614-0056.html
El Economista (2012). Argentina investiga la evolución de las acciones de YPF. El Economista. Recuperado de http://www.eleconomista.es/economia/noticias/3861748/03/12/Argentina-investiga-la-evolucion-de-las-acciones-de-YPF.html
El economista (2018). La política exterior de cambiemos. El Economista. Recuperado de https://www.eleconomista.com.ar/2018-01-la-politica-exterior-cambiemos/
El Mostrador (2012). Gobierno argentino guarda silencio sobre el futuro de YPF. Elmostrador. Recuperado de http://m.elmostrador.cl/noticias/mundo/2012/04/13/gobierno-argentino-guarda-silencio-sobre-el-futuro-de-ypf/
El Mundo (2013) La justicia de Nueva York desestima la demanda de Bridas contra Repsol. El Mundo. Recuperado de http://www.elmundo.es/elmundo/2013/08/21/economia/1377091875.html
El Mundo (2013). Repsol estudiará la oferta de paz de YPF a cambio de invertir en Vaca Muer-ta. El Mundo. Recuperado de http://www.elmundo.es/elmundo/2013/06/24/economia/1372065433.html
El País (2012) Repsol quita la marca YPF de su nombre. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/04/19/actualidad/ 1334830080_737411.html
El País (2012). Argentina dice que Repsol tenía planes de vaciamiento en YPF. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia /2012/06/01/actualidad/1338571374_915663.html
El País (2012). Las acciones de YPF caen con fuerza tras su vuelta a la Bolsa de Buenos Aires. El País. Recuperado de https://elpais.com/epsola/2012/04/17/actualidad/1334645833_467867.html
El País (2012). Repsol demandará a cualquier empresa que entre a YPF tras la expropiación. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/04/23/actualidad/1335186912_200768.html
El País (2012). YPF anuncia la devolución de un préstamo a Repsol de 125 millones de dólares. El País. Recuperado de ttps://elpais.com/epsola/2012/06/29/agencias/1340979170_332574.html
El País (2012). YPF se hunde en Wall Street antes de suspender su cotización. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia /2012/04/16/actualidad/1334592087_819628.html
El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina (2012). Ley 26.741: “Declárase de Interés Público Nacional el logro del autoabastecimiento de hidrocarburos. Créase el Consejo Federal de Hidrocarburos. Declárase de Utilidad Pública y sujeto a expropiación el 51% del patrimonio de YPF S.A. y Repsol YPF Gas S.A.”Congreso de la Nación Argentina. Buenos Aires, Argentina.
Emol (2012). Parlamentarios europeos condenan el “asalto ilegal” sobre Repsol-YPF. Emol. Recuperado de http://www.emol.com/ noticias/internacional/2012/04/26/537571/parlamentarios-europeos-condenan-el-asalto-ilegal-sobre-repsol-ypf.html
Feccia, Yamila (2014). Crisis energética en Argentina: el fracaso del control de precios. Fundación Libertad. Recuperado de http://libertad.org.ar/web/contenidos-articulos.php?id=138
Fernández, Pablo (2012). Valoración de una expropiación: YPF y Repsol en Argentina. IESE Business School (Documento de investigación WP-1055) Universidad de Navarra. España.
Gaceta Mercantil (2016). Carrio denunció a Angelici por ser “operador judicial” de Macri. La Gaceta Mercantil. Recuperado de http://www.gacetamercantil.com/notas/98217/
Galindo, G; Muñoz, R. (2012). Repsol acusa a Argentina de expropiar YPF para tapar la crisis económica y social. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/04/17/actualidad/1334651319_675955.html
González, Miguel (2012). Rajoy viaja a Iberoamérica en búsqueda de aliados para frenar la expropiación de YPF. El País. Recuperado de https://politica.elpais.com/politica/2012/04/16/actualidad/1334571610_858317.html
González, Miguel; Mora, Miguel (2012). Buenos Aires presionó para evitar que la OCDE debata la expropiación de YPF. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/09/23/actualidad/ 1348426178_001253.html
Grupo Petersen (2018). Historia Institucioanl. Recuperado de: http://www.grupopetersen.com.ar/quienes-somos
ICEX (2018). Directorios de empresas españolas establecidas en Argentina. Icex. Recuperado de: https://www.camarabilbao.com/ccb/contenidos.downloadatt.action?id=5280260
Info135 (2018). La justicia de Macri: Cristina y Kicillof a juicio y Caputo libre por la causa de dólar futuro. Info135. Recuperado de: https://info135.com.ar/2018/06/22/la-justicia-de-macri-cristina-y-kicillof-a-juicio-y-caputo-libre-por-la-causa-dolar-futuro/
Infobae (2012). Los Socialistas apoyan a Rajoy en su defensa de YPF. Infobae. Recuperado de https://www.infobae.com/2012/04/13/642030-los-socialistas-apoyan-rajoy-su-defensa-ypf/
Instituto Argentino del Petróleo y el Gas. Informes anuales correspondientes a los años 2010, 2011, 2012 y 2017. IAPG. Recuperado de http://www.iapg.org.ar/web_iapg/estadisticas/blog/pagina-2
Instituto Nacional de Estadistica y Censo (2017) .Informe técnico y Cuentas Internacionales: Balanza de pagos del cuarto trimestre del 2016. INDEC. Recuperado de https://www.indec.gob.ar/uploads/informesdeprensa/bal_03_17.pdf
iProfesional (2011). El Gobierno rechazó el reparto de utilidades en YPF y ya se especula que lo hará en más empresas. iProfesional. Recuperado de http://www.iprofesional.com/notas/125146-El-Gobierno-rechazo-el-reparto-de-utilidades-en-YPF-y-ya-se-especula-que-lo-hara-en-mas-empresas
Irigaray, Juan Ignacio (2013). Argentina recusa a dos jueces por el juicio con Repsol. El Mundo. Recuperado de http:// www.elmundo.es/america/2013/08/18/argentina/1376838402.html
Irigaray, Juan Ignacio (2013). El presidente de YPF: “El déficit energético es serio y será peor”. El Mundo. Recuperado de http://www.elmundo.es/america/2013/09/11/argentina/1378914877.html
Jiménez, Miguel (2012). La última carta de Brufau a Cristina Fernández. El País. Recuperado de https://elpais.com/epsola/2012/04/17/actualidad/1334628548_977116.html
Jiménez, Miguel (2014). Repsol vende de golpe la mayor parte de los bonos argentinos recibi-dos por YPF. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2014/05/08/actualidad/1399551124_079245.html
Justicia Legítima. Misión. Recuperado de: http://justicialegitima.org/epsol.html
Krakowiak, Fernando (2018). Viaje al corazón de YPF en Vaca Muerta. Página 12. Recuperado de: https://www.pagina12.com.ar/137623-viaje-al-corazon-de-ypf-en-vaca-muerta
La Gaceta (2018). Tras 10 años, un presidente de España visita Argentina. La Gaceta. Recuperado de https://www.lagaceta.com.ar/nota/766844/actualidad/tras-10-anos-presidente-espana-visita-argentina.html
La Nación (2007). Eskenazi, un constructor y banquero amigo de Kirchner. La Nación. Recuperado de: https://www.lanacion.com.ar/973367-eskenazi-un-constructor-y-banquero-amigo-de-kirchner
La Nación (2011). YPF descubrió en Neuquén un “espectacular” yacimiento de petróleo no convencional. La Nación. Recuperado de https://www.lanacion.com.ar/1421209-ypf-descubrio-en-neuquen-uno-de-los-yacimiento-mas-grandes-del-mundo
La Nación (2012). Cristina decidió la expropiación de YPF. La Nación. Recuperado de http://www.lanacion.com.ar/1465449-expropiacion-de-ypf
La Nación (2012). El Gobierno denunció que YPF, Esso, Petrobras, Shell y Oil vendieron gasoil con “sobreprecios”. La Nación. Recuperado de https://www.lanacion.com.ar/1440966-el-gobierno-denuncio-que-ypf-petrobras-shell-y-oil-vendieron-con-sobreprecios.
La Nación (2012). Las razones de la crisis energética. La Nación. Recuperado de: https://www.lanacion.com.ar/1456967-las-razones-de-la-crisis-energetica
La Nación (2014). Repsol aprobó el acuerdo: Argentina le pagará 5.000 millones de dólares por la expropiación de YPF. La Nación. Recuperado de https://www.lanacion.com.ar/1667245-repsol-aprobo-el-acuerdo-argentina-le-pagara-5000-millones-de-dolares-por-la-expropiacion-de-ypf
La Nación (2017). Ricardo Jaime a juicio oral por la compra de trenes a España y Portugal. La Nación. Recuperado de: https://www.lanacion.com.ar/2029078-ricardo-jaime-a-juicio-oral-por-la-compra-de-trenes-a-espana-y-portugal
La Voz (2017). AySA, por la estatización a pagar US$383 millones. La Voz. Recuperado de: http://www.lavoz.com.ar/politica/aysa-por-la-estatizacion-pagar-us-383-millones
Laura Rocha (2017). El 15% de la población argentina no tiene acceso al agua potable y el 40% vive sin cloacas. Infobae. Recuperado de https://www.infobae.com/sociedad/2017/11/09/el-15-de-la-poblacion-argentina-no-tiene-acceso-al-agua-potable-y-el-40-vive-sin-cloacas/
Malamud, Carlos (2013), “El Pacto YPF-Chevron sobre Vaca Muerta y la peculiar deriva de la “soberanía energética argentina” – ElCano – Real Instituto ElCano – España.
Martin, Ángel (Director Sala B); Martín, Daniel (Presidente Sala Ad Hoc YPF) – (2014). Resolución TTN Nro. 9/2013 – Expediente Nro. E-45,517/00 Tasación del cincuenta y un por ciento (51%) del patrimonio de YPF Sociedad Anónima representado por igual porcentaje de las acciones Clase D dedicha empresa, pertenecientes a Repsol YPF S.A., sus controlantes o controladas, en forma directa o indirecta. Ley N° 26.741. Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios; Tribunal de Tasaciones de la Nación Argentina. Buenos Aires, Argentina.
Naishtat, Silvia (2018). Energía no Convencional, Vaca Muerta: la nueva Pampa Húmeda generará US$30.000 millones. Clarín. Recuperado de: https://www.clarin.com/epsola/epsola/vaca-muerta-nueva-pampa-humeda-generara-us-30-000-millones_0_HknYRap8m.html
Niebieskikwiat, Natasha (2018). La relación Argentina-España: Pedro Sánchez Presidente: con la destitución de Mariano Rajoy se va un amigo de Mauricio Macri. Clarin. Recuperado de: https://www.clarin.com/mundo/pedro-sanchez-presidente-destitucion-mariano-rajoy-va-amigo-mauricio-macri_0_rJSs-j01m.html
Niebieskikwiat, Natasha (2018). La relación con España-El socialista Pedro Sánchez le confirmó a Macri que vendrá a la Argentina para la cumbre del G20. Clarin. Recuperado de: https://www.clarin.com/epsola/socialista-pedro-sanchez-confirmo-macri-vendra-argentina-cumbre-g20_0_SyA7Yt287.html
Palese, Gonzalo (2018). El Gobierno teme que se duplique el pago por la expropiación de YPF. Letra P. Recuperado de: https://www.letrap.com.ar/nota/2018-10-3-16-3-0-el-gobierno-teme-que-se-duplique-el-pago-por-la-expropiacion-de-ypf
Pardo, Pablo (2013). YPF demandará a Brufau por sus pagos y Repsol habla de difamació0n. El Mundo. Recuperado de http://www.elmundo.es/america/2013/05/31/argentina/1369977728.html
Peregil, Francisco (2012). Los interventores de YPF allanaron la casa de Brufau en Buenos Aires. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/04/22/actualidad/1335123490_203467.html
Peregil, Francisco (2012). Kirchner no se pronuncia sobre la posible intervención de YPF. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/04/13/actualidad/1334301240_800894.html
Peregil, Francisco (2012). La amenaza argentina de expropiar YPF pone en guardia al gobierno. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/04/12/actualidad/1334232057_ 939515.html
Peregil, Francisco (2012). YPF anuncia un preacuerdo de inversión con la estadounidense Chevron. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/09/14/actualidad/1347647889_273790.html
Peregil, Francisco (2012). YPF avanza en su acuerdo con Chevron para explotar nuevos yacimientos. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/12/19/actualidad/1355942324_047727.hyml
Perfil (2013). Suben las acciones en Repsol. Perfil. Recuperado de http://www.perfil.com/noticias/economia/suben-las-acciones-en-repsol-20131126-0003.phtml
Perfil (2017). Cómo reflejaron los medios de España la visita de Macri. Perfil. Recuperado de http://www.perfil.com/noticias/epsola/con-mas-criticas-que-elogios-los-medios-espanoles-reflejaron-la-visita-de-macri.phtml
Perfil (2017). Por expropiar Aerolíneas, Argentina deberá pagar una multa de U$S320 millones. Perfil. Recuperado de: http://www.perfil.com/noticias/economia/por-expropiar-aerolineas-argentina-debera-pagar-una-multa-de-us-320-millones.phtml
Perfil (2018). Cristina Kirchner acorralada: todas las causas judiciales en su contra. Perfil. Recuperado de: http://www.perfil.com/noticias/politica/cristina-acorralada-todas-las-causas-judiciales-en-su-contra.phtml
Presidencia de la Nación Argentina. Decreto Número 557/2012: Amplíanse los alcances del Decreto Nº 530/12 a Repsol YPF Gas S.A. Presidencia de la Nación. Buenos Aires, Argentina.
Rebossio, Alejandro (2012). Argentina pagará más por el gas porque Repsol canceló un contrato. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/05/07/actualidad/1336349447_592388.html
Rebossio, Alejandro (2012). La YPF expropiada busca socios para financiar sus inversiones. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2012/08/30/actualidad/1346353401_964157.html
Repsol S.A. (2012). Apuntes de Repsol tras la expropiación de YPF.Grupo Repsol. España Recuperado de http://www.realinstitutoelcano.org/wps/wcm/connect/70061f004cd5b14abb99fbf2157e2fd8/Apuntes_Repsol_expropiacion_YPF_1.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=70061f00
Repsol S.A. (2012). Comunicado especial del 16 de abril del año 2012. Grupo Repsol. España. Recuperado de https://www.repsol.com/imágenes/global/es/HR_YPF_tcm13-14008.pdf
Repsol S.A. (2012). Plan estratégico 2012-2016. Grupo Repsol. España.
Repsol S.A. (2014). Informe de auditoríacuentas anuales al ejercicio terminado el 31 de diciembre del 2013 e informe de gestión. Grupo Repsol. España.
Repsol S.A. y Sociedades participadas que componen al grupo Repsol (2012). Informe de gestión intermedio correspondiente al periodo de seis meses terminado el 30 de junio de 2012. Grupo Repsol. España.
Repsol YPF (2000). Presentación de Repsol YPF. Repsol YPF. Recuperado de https://www.repsol.com/comunes/archivos/presentacion99__3383.pdf
Rodríguez Yebra, Martín (2013). Unánime rechazo de Repsol a la oferta argentina por YPF. La Nación. Recuperado de https://www.lanacion.com.ar/1595883-unanime-rechazo-de-repsol-a-la-oferta-argentina-por-ypf
Romero, Álvaro (2013). YPF quiere un acuerdo con Repsol sobre la expropiación antes de que acabe el año. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2013/10/28/actualidad/1382992600_873880.html
Romero, Álvaro (2014). Repsol sale de YPF al vender por 900 millones el 11,9% de la firma argentina. El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2014/05/07/actualidad/1399445951_942279.html
Rubido, Bieito (2018). Mauricio Macri: <<Espero que Rajoy me ayude a convencer a los españoles de que son bienvenidos en Argentina>>. ABC Internacional. Recuperado de http://www.abc.es/internacional/abci-mauricio-macri-espero-rajoy-ayude-convencer-espanoles-bienvenidos-argentina-201804072136_noticia.html
Ruiz, Iván (2018). Procesaron a Julio De Vido y Daniel Cameron por favorecer a Odebrecht. La Nación. Recuperado de: https://www.lanacion.com.ar/2122166-procesaron-a-julio-de-vido-y-daniel-cameron-en-una-causa-contra-odebrecht
Salinas, Lucía (2018). Juan Carlos de Goycochea dijo que pagó coimas por presión de Roberto Baratta por la mina de Río Turbio. Clarin. Recuperado de: https://www.clarin.com/politica/goycochea-dijo-pago-coimas-presion-baratta-mina-rio-turbio_0_r1ijBzrBm.html
Salinas, Lucía (2018). Las once causas en las que Julio De Vido está acusado por corrupción. Clarin. Recuperado de: https://www.clarin.com/politica/once-causas-julio-vido-acusado-corrupcion_0_5ZuycrTMz.html
Salvia, Gabriel; Repond, Verónica (2012). A 20 años de la privatización de YPF: Su debate legislativo y el trámite parlamentario de la reciente estatización.Centro para la apertura y el desarrollo de América Latina (CADAL).
Schwab, Klaus (2017). The global competitiveness report 2016 – 2017. WorldEconomicForum – Columbia University. EE.UU.
Sistema Argentino de Información Jurídica (1984). Ley Número 19.550 “Sociedades Comerciales de la Nación Argentina”. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Presidencia de la Nación). Buenos Aires, Argentina. Recuperado de http://spij.minjus.gob.pe/graficos/Legcomp/Sudamerica/Argentina/LEY_DE_SOCIEDADES_COMERCIALES.pdf
Slovinsky, Santiago (2014). La recuperación de YPF. Memoria Académica; Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación; Universidad Nacional de La Plata. La Plata (Pcia. Bs.As.), Argentina.
Sohr, Olivia; Tarricone, Tomás (2013). ¿Cómo y por qué suspendieron a Campagnoli? Chequeado. Recuperado de: http://chequeado.com/el-explicador/icomo-y-por-que-suspendieron-a-campagnoli/
Telam (2018). FMI: Macri recibió el apoyo de Rajoy y se gestiona una comunicación con Trump. Telam. Recuperado de https://www.telam.com.ar/notas/201805/280689-macri-rajoy-fmi-espana-charla-telefonica.html
Telam (2018). Para Macri, “fue un error muy grande” la “confiscación y expropiación” de YPF. Telam. Recuperado de: https://www.telam.com.ar/notas/201804/266925-macri-ypf.html
Traverso, Juan José (2013). Procesaron al secretario de energía por desvíos de fondos. Clarin. Recuperado de: https://www.clarin.com/politica/Procesaron-secretario-Energia-desvio-fondos_0_B1xHIpKjvQg.html
Tronfi, Ana (2012). Confirman la quita de áreas a YPF. La Nación. Recuperado de https://www.lanacion.com.ar/1456078-confirman-la-quita-de-areas-a-ypf
Turner, Taos (2012). Los Eskenazi, la familia que apostó en grande y perdería en grande con YPF. La Nación. Recuperado de: https://www.lanacion.com.ar/1466564-los-eskenazi-la-familia-que-aposto-en-grande-y-perderia-en-grande-con-ypf
YPF S.A. (2015). Estados contables individuales y consolidados al 31 de diciembre de 2015 y comparativos Informe de los auditores independientes Informe de la comisión fiscalizadora. YPF S.A. Buenos Aires, Argentina.
YPF S.A. (2018). Estados financieros al 31 de diciembre de 2018, 2016 y 2014. YPF S.A. Buenos Aires, Argentina.
11. Anexos y apéndices
Anexo I – Crisis energética en Argentina.
De acuerdo a una política de congelamiento de precios en los servicios públicos y regulaciones que desalentaron a la inversión, en el año 2006 Argentina dejó de ser un país exportador de gas y petróleo y se convirtió en importador de combustibles líquidos y licuados. A su vez, la demanda de combustibles ha ido en aumento, al mismo tiempo que las empresas de energía empezaron a enfrentar dificultades financieras que condujeron a una baja de inversiones en infraestructura y mantenimiento, resultando en una situación compleja e incapaz de satisfacer a la demanda local.
Para evitar subidas en el índice de la pobreza, el Gobierno argentino (2003-2015) subsidió a las empresas de energía eléctrica a fin de evitar el incremento de las tarifas; pero los subsidios representaron un elevado gasto de los recursos fiscales, incrementando el déficit fiscal.
Por lo que se refiere a la gestión del petróleo, se aplicó una retención móvil al precio del “barril criollo” (barril de petróleo argentino), fijando ese precio en el barril de petróleo crudo a 42 dólares, mientras que la cotización internacional sobrepasaba los 100. Después de la estatización de la mayoría accionaria de YPF, el gobierno argentino decidió sostener el precio del barril en 77 dólares, cuando en el exterior valía menos de 50. A su vez, la Argentina depende en un 86% de los hidrocarburos para sostener su matriz energética. Según la Secretaría de Energía, el consumo de petróleo se incrementó un 70%2003-2014); mientras que el gas natural, se incrementó en un 55%, pasando de consumir en 2002, 27,2 millones de toneladas, a alcanzar los 42,2 millones de toneladas en 2014. En otro orden, la producción no fue equilibrada con el crecimiento de la demanda de gas y petróleo, ya que desde 2003 a 2014, la producción cayó 20 y 30% respectivamente debido a los costos productivos (no eran rentables para las empresas), mientras que la demanda aumentó[95].
En tal sentido, la crisis energética argentina se puede resumir de la siguiente manera[96]:
- Que hasta pasadas las elecciones presidenciales del año 2011, el Gobierno argentino no reconoció la existencia de una crisis en materia energética y consideró a la falta de capacidad para abastecer a la demanda interna como “una fantasía derrotista de pronósticos desestabilizadores”.
- Que a partir del año 2006 Argentina empezó a importar energía (Gas Natural Licuado – actualmente lo importa) a precios internacionales con el fin de satisfacer el consumo interno, siendo que los precios locales estaban “congelados” (el gobierno prohibía su aumento) y no eran los apropiados de acuerdo a los costos de producción y distribución; y mucho menos con los costos relacionados a las importaciones (la producción de gas no era rentable para las petroleras, ya que debido a los costos no hubieran podido recuperar la inversión). En tal sentido, el Gobierno empleo el dinero del Estado argentino para subsidiar la energía a fin de evitar un incremento en las tarifas que evidencie la falta de políticas en materia auto abastecimiento energético.
- Los precios en boca de pozo quedaron rezagados, y se desalentó la exploración y la producción de petróleo. Lo mismo, sucedió con el gas.
- Los inversores extranjeros involucrados en la energía argentina, redujeron sus inversiones y se inclinaron a invertir en países que reconocían los precios del mercado internacional (Repsol fue uno de ellos, siendo que redujo en un 25% su capital accionario en YPF y se lo vendió al Grupo Petersen).
- Ante la falta de acceso al crédito internacional (2011), el déficit fiscal debía financiarse con emisión monetaria de pesos argentinos, lo que generó un incremento de los precios no subsidiados.
- La balanza comercial del sector energético, que en 2010 tuvo un saldo favorable de casi dos mil millones de dólares, en 2011 fue deficitaria en más de tres mil millones, con proyección aún más negativa para el año 2012. En tal sentido, se incrementa la presión e intimidación sobre Repsol YPF para que incremente sus inversiones en materia de exploración y producción.
Anexo II – Historia de Repsol previa a la Crisis del año 2012.
En el año 1986, el Instituto Nacional de Hidrocarburos de España (INH), dependiente del Ministerio de Industria, creó Repsol Sociedad Anónima como consecuencia de un reordenamiento del sector energético español.
Con el objetivo de transformarse en una marca líder y de reconocimiento mundial, Repsol toma su nombre de una marca de lubricantes comercializada por la empresa REPESA, dado a su notoriedad y su fácil pronunciamiento en diferentes idiomas. Desde sus orígenes, Repsol S.A. se organizó en cinco filiales denominadas Exploración, Petróleo, Butano, Repsol Química y Campsa y Petronor.
El 8 de febrero de 1989 se da el primer paso para la privatización de la compañía con la firma de un contrato entre el INH, Repsol y el banco BBV. En el contrato se acordó el canje de la participación del BBV en Petronor por las acciones del INH en Repsol. Esto generó que la participación de Repsol en Petronorascienda a casi el 55% y en Campsa a más del 60%.
Entre enero de 1990 y marzo de 1992, PEMEX (Petróleos Mexicanos) adquiere un 5% de Repsol, mientras que Repsol pasa a poseer el 88,3% de Campsa y el 68,12% de Petronor.
En noviembre de 1992, se aprobó la segregación de actividades comerciales de Campsa para distribuir entre sus accionistas (Repsol, Cepsa, BP) sus activos comerciales. En diciembre del mismo año se extinguió el Monopolio de Petróleos. Campsa cambia su denominación social a la de “Compañía Logística de Hidrocarburos” (CLH).
En 1995 se constituyó la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI), controlada por el Ministerio de Industria y Energía, a la que son transferidas todas las participaciones del INH en las sociedades Repsol, ENAGAS, Sagane y Gas Natural SDG.
En abril de 1997 finalizó el proceso de privatización de Repsol. Se desarrolló la última de las cinco ofertas públicas de venta de acciones, que comprendió el 10% del capital social (30 millones de acciones) que era propiedad de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI).
Entre enero y junio del 1999, Repsol adquirió el 97,81% de la argentina YPF S.A., lo que da lugar a una empresa multinacional más equilibrada y mejor posicionada, con una ampliación de capital de 288 millones de acciones. YPF era la mayor Compañía privada de petróleo y gas de Latinoamérica. Con la creación de la nueva empresa, Repsol enfrentó el reto de mantener el nivel de notoriedad de dos marcas líderes, Repsol e YPF, en sus respectivos ámbitos de actuación. Repsol cambia su nombre a Repsol-YPF.
Las principales zonas económicas registraron en 2001 una desaceleración más pronunciada de lo previsto debido a los sucesos del 11 de septiembre en Estados Unidos, y tuvieron efectos sobre los precios del crudo. Sin embargo, Repsol presentó una estrategia de ventajas competitivas en entornos geográficos sectoriales y proyectos concretos de gran potencial. En diciembre, cerró con Petrobras (Petrolera Brasilera) un intercambio de activos por el que recibió el 30% de la refinería REFAP y una red de 240 estaciones.
En el año 2002, en un contexto mundial complicado, debido a la grave crisis económica, Repsol inauguró el Centro de Tecnología de Repsol YPF, que agrupó todas sus actividades de investigación y desarrollo en España.
En el año 2008 Repsol inició una intensa campaña exploratoria de nuevas áreas (Libia, España, Argentina, Venezuela, Bolivia e Indonesia), logrando más de 30 descubrimientos de hidrocarburos, algunos de los cuales se sitúan entre los más grandes del mundo. Sin embargo, vendió el 15% de las acciones de YPF al Grupo Petersen, mediante un acuerdo de accionistas que se basaba en distribuir el 90% del beneficio de YPF como dividendos.
En 2009, inauguró en Canadá la planta de regasificación Canaport LNG, la primera de este tipo construida en la costa este de Norteamérica en 30 años, con una capacidad suficiente para suministrar hasta el 20% de la demanda de gas de Nueva York y Nueva Inglaterra.
En junio 2010 inauguró la primera planta de licuación de gas de Sudamérica, en Pampa Melchorita, la cual significó la mayor inversión realizada en la historia de Perú en un único proyecto. La planta se abastece con el gas producido en Camisea (Cuzco, Perú) y está concebida para abastecer la costa oeste de Estados Unidos y México.
En diciembre de ese año Repsol cerró un acuerdo con Sinopec, para desarrollar los proyectos de exploración y producción de la Compañía en el offshore de Brasil. Repsol Sinopec se constituye como una de las mayores compañías energéticas de Latinoamérica con un valor de 17.773 millones de dólares.
A su vez, en el año 2011 Repsol-YPF descubre el yacimiento denominado Vaca Muerta, en la provincia argentina de Neuquén y el Grupo Petersen adquirió el 25,46% de las acciones de YPF. Por su parte Repsol ingresó en el mercado asiático con la producción de lubricantes en las plantas de Guangdong (China) y Kuala Lumpur (Malasia), logrando poseer cuatro centros productivos ubicados en Indonesia, Japón, China y Malasia.
[95]Feccia, Yamila (2014). Crisis energética en Argentina: el fracaso del control de precios. Fundación Libertad. Recuperado de: http://libertad.org.ar/web/contenidos-articulos.php?id=138
[96]La Nación (2012). Las razones de la crisis energética. La Nación. Recuperado de: https://www.lanacion.com.ar/1456967-las-razones-de-la-crisis-energetica
Anexo III – Situación Actual de los Funcionarios Públicos del Gobierno Argentino (2011-2015) que intervinieron en la expropiación de las acciones de YPF que estaban en poder de Repsol (Mencionados en la presente investigación).
| Funcionario | Cargo (2011-2015) | Situación Actual |
| Baratta, Roberto | Subsecretario de Coordinación y Control del Ministerio de Planificación | En octubre de 2017 la justicia argentina ordenó su detención y lo procesó por irregularidades en la compra de gas natural licuado, pero un tribunal federal superior al que lo procesó, ordeno su liberación por considerar la existencia de falta de mérito en la causa. En agosto de 2018 la justicia argentina ordenó nuevamente su detención y lo procesó por distribuir las coimas provenientes de empresas que intervinieron en proyectos de energía. Actualmente se encuentra detenido en un establecimiento penitenciario (prisión) federal[97]. |
| Cameron, Daniel | Secretario de Energía (hasta el 2014) | En marzo de 2013 la justicia argentina lo procesó por no controlar los subsidios que recibía la concesionaria que operaba la mina de carbón Río Turbio (Provincia de Santa Cruz). Actualmente sigue procesado[98]. En junio de 2018 la justicia argentina lo procesó por negociaciones incompatibles con la función pública, acusándolo de irregularidades (sobreprecios y recepción de retornos) en la contratación de obras para la ampliación de gasoductos[99]. |
| De Vido, Julio | Ministro de Planificación | Por pedido de la justicia federal argentina, fue desaforado por la Cámara de Diputados y posteriormente detenido, acusado y procesado por el desvío de casi 270 millones de pesos argentinos, destinados al yacimiento carbonífero de Río Turbio (Provincia de Santa Cruz). En paralelo, otro juez federal pidió su detención por irregularidades en la compra de gas natural licuado (GNL). Actualmente se encuentra alojado en un complejo penitenciario (prisión) federal[100]. |
| Fernández, Cristina | Presidente de la Nación | Actualmente se desempeña como Senadora nacional por la provincia de Buenos Aires y posee fueros parlamentarios (exenta de arresto). Está investigada en siete causas judiciales y se la acusa de[101]: · Administración infiel en contra de la administración pública. Se la acusa de permitir la venta de dólares a un precio más bajo del que pagaba el mercado cambiario; la causa judicial se denomina “Dólar Futuro”. · Encubrir el atentado terrorista contra la mutual judía AMIA (1994), la acusación se basa en el memorándum de entendimiento que firmó la República Argentina con Irán (2013) con el supuesto fin de reflotar el comercio bilateral y facilitarle impunidad a los principales acusados del atentado, que formaban parte del Gobierno iraní; la causa se denomina “Memorándum con Irán”. · Asociación ilícita y fraude, por haber favorecido a empresas de construcción en las licitaciones por obras públicas; la causa se denomina “Obra Pública”. · Enriquecimiento ilícito, asociación ilícita y lavado de activos. Fue embargada por 130 millones de pesos argentinos; la causa se denomina “Los Sauces” en referencia a uno de los hoteles de Cristina Fernández, el cual se estima que se utilizaba para el lavado de activos. · Lavado de activos; la causa se denomina “Hotesur” (por hoteles del sur) y la acusación se basa en el empleo de los hoteles que Cristina Fernández adquirió durante el ejercicio de la presidencia de la Nación, con el fin de lavar el dinero proveniente de la corrupción. La causa se fundamenta en que las empresas constructoras más favorecidas con la obra pública, rentaban habitaciones que no eran ocupadas. · Asociación ilícita, por recibir retornos provenientes de la corrupción en el sector energético. · De sacar del país sumas de dinero provenientes de la corrupción, para luego reintroducirlas con el fin de ocultar su origen; la causa se denomina la “Ruta del dinero K” y podría englobar a todas las causas mencionadas anteriormente. |
| Kicilloff, Axel | Viceministro de economía (2011-2013) – Ministro de Economía (2013-2015) | Actualmente se desempeña como Diputado nacional y está procesado en la causa denominada “Dólar Futuro”[102]. |
[97]A24 (2018). ¿Quién es Roberto Baratta, la mano derecha de De Vido que puede salpicar a todo el Kirchnerismo? A24. Recuperado de: https://www.a24.com/judiciales/quien-es-roberto-baratta-la-mano-derecha-de-de-vido-que-puede-salpicar-a-todo-el-kirchnerismo-08012018_r1P-tXyrm
[98]Traverso, Juan José (2013). Procesaron al secretario de energía por desvíos de fondos. Clarin. Recuperado de: https://www.clarin.com/politica/Procesaron-secretario-Energia-desvio-fondos_0_B1xHIpKjvQg.html
[99]Ruiz, Iván (2018). Procesaron a Julio De Vido y Daniel Cameron por favorecer a Odebrecht. La Nación. Recuperado de: https://www.lanacion.com.ar/2122166-procesaron-a-julio-de-vido-y-daniel-cameron-en-una-causa-contra-odebrecht
[100]Salinas, Lucía (2018). Las once causas en las que Julio De Vido está acusado por corrupción. Clarin. Recuperado de: https://www.clarin.com/politica/once-causas-julio-vido-acusado-corrupcion_0_5ZuycrTMz.html
[101]Perfil (2018). Cristina Kirchner acorralada: todas las causas judiciales en su contra. Perfil. Recuperado de: http://www.perfil.com/noticias/politica/cristina-acorralada-todas-las-causas-judiciales-en-su-contra.phtml
[102] Info135 (2018). La Justicia de Macri: Cristina y Kicillof a juicio y Caputo libre por la causa dólar futuro. Info135. Recuperado de: https://info135.com.ar/2018/06/22/la-justicia-de-macri-cristina-y-kicillof-a-juicio-y-caputo-libre-por-la-causa-dolar-futuro/
Cabe destacar que el empresario Juan Carlos de Goycochea, ex titular de IsoluxCorsan en Argentina, declaró como “colaborador arrepentido” en la causa por asociación ilícita en la que es investigada Cristina Fernández y declaró que aportaría datos claves para la investigación, a cambio de una reducción de pena en su condena[103].
A su vez, la diputada Elisa Carrio (Coalición Cívica) denunció a Cristina Fernández, Roberto Baratta, Antonio Brufao y Enrique Eskenazi por la compraventa “fraudulenta” de acciones de YPF; alegando que el Grupo Petersen, apoyado por el Gobierno argentino, adquirió acciones de YPF que Repsol le vendió en forma fraudulenta. No obstante, la causa judicial lleva más de diez años sin avanzar y al termino del presente trabajo no ha habido procesados[104].
[103] Salinas, Lucía (2018). Juan Carlos de Goycochea dijo que pagó coimas por presión de Roberto Baratta por la mina de Río Turbio. Clarin. Recuperado de: https://www.clarin.com/politica/goycochea-dijo-pago-coimas-presion-baratta-mina-rio-turbio_0_r1ijBzrBm.html
[104]Palese, Gonzalo (2018). El Gobierno teme que se duplique el pago por la expropiación de YPF. Letra P. Recuperado de: https://www.letrap.com.ar/nota/2018-10-3-16-3-0-el-gobierno-teme-que-se-duplique-el-pago-por-la-expropiacion-de-ypf
Anexo IV – Producción de petróleo y gas natural correspondiente a los años 2010 y 2011.
La información representada en las tablas que conforman el presente anexo fue proporcionada por el Instituto Argentino del Petróleo y del Gas. La misma puede ser verificada de acuerdo a lo mencionado en la bibliografía.
| Operador | AÑO 2010 | AÑO 2011 | ||
| Petroleo m3 | Gas Natural Mm3 | Petroleo m3 | Gas Natural Mm3 | |
| APACHE ENERGIA ARGENTINA S.R.L | 374.029 | 1.339.975 | 353.317 | 1.631.708 |
| APACHE PETROLERA ARGENTINA S.A. | 6.065 | 9.764 | 38.193 | 14.509 |
| APCO ARGENTINA | – | – | – | – |
| ARPETROL ARGENTINA S.A | – | 2.526 | 248 | 19.434 |
| CAPSA CAPEX | 75.191 | 734.696 | – | – |
| CAPEX S.A. | – | – | 51.171 | 667.839 |
| CENTRAL INTERNATIONAL CORPORATION | 70.520 | 9.308 | 71.507 | 8.779 |
| CENTRAL PATAGONIA S.R.L. | 6.771 | – | 6.270 | – |
| CGC | 5.596 | 15.416 | 7.492 | 15.493 |
| CHAÑARES HERRADOS S.A. | 212.515 | 7.914 | 192.601 | 7.716 |
| CHEVRON ARGENTINA S.R.L. | – | – | 2.071.155 | 261.661 |
| CHEVRON SAN JORGE S.A. | 2.424.449 | 275.388 | – | – |
| COLHUE HUAPI S.A. | 27.601 | 6.054 | 30.330 | 6.124 |
| COMPAÑIAS ASOCIADAS PETROLERAS S.A. | – | – | 647.709 | 23.940 |
| CRI HOLDING INC SUCURSAL ARGENTINA | 7.611 | 198 | 6.228 | 96 |
| DAPETROL S.A | 27.470 | – | 23.533 | – |
| ENAP SIPETROL ARGENTINA S.A. | 530.306 | 604.142 | 431.156 | 314.729 |
| ENARSA | – | – | 31.369 | 1.301 |
| EPSUR S.A | 8.814 | 2.655 | 8.059 | 2.588 |
| GAS Y PETROLEO DEL NEUQUEN S.A. | – | – | 2.310 | 270 |
| GEOPARK ARGENTINA LIMITED (SUC.ARG) | 3.563 | 1.181 | 3.926 | 905 |
| GOLDEN OIL CORPORATION SUC.ARG. | – | – | 4.237 | 1.471 |
| GRAN TIERRA ENERGY ARGENTINA S.R.L. | 49.134 | 8.178 | 43.332 | 6.813 |
| GRECOIL Y CIA. SRL | 7.086 | 322 | 5.857 | 329 |
| INGENIERIA ALPA S.A. | 14.439 | 825 | 26.217 | 2.897 |
| INGENIERIA SIMA S.A. | 2.355 | – | 1.850 | – |
| INTERENERGY ARGENTINA S.A. | – | – | 2.124 | 1 |
| JHP INTERNATIONAL PETROLEUM LTD. | – | – | 3.454 | 792 |
| MEDANITO S.A. | 50.651 | 132.484 | 79.901 | 174.315 |
| MISAHAR ARGENTINA | 192 | 220 | 471 | 709 |
| NECON S.A. | – | – | 379 | – |
| OCCIDENTAL EXPLORATION INC. | 2.274.277 | 718.759 | 346.918 | 117.851 |
| OILSTONE ENERGÍA S.A. | 6.582.857 | 5.951.914 | 33.705 | 25.560 |
| PAN AMERICAN | – | – | 6.517.501 | 5.686.046 |
| PETRO ANDINA RESOURCES LTD. | 1.701.569 | 64.950 | 826.732 | 36.688 |
| PETROBRAS ARGENTINA S.A. | 2.309.592 | 4.272.597 | 2.256.048 | 4.187.699 |
| PET. SUDAMERICANOS NECON-UTE | 2.223 | 10.622 | – | – |
| PETROLEOS SUDAMERICANOS S.A. | – | – | 91.463 | 10.458 |
| PETROLERA CERRO NEGRO S.A. | – | – | 15.874 | 10.231 |
| PETROLERA EL TREBOL | 03.208 | 2.965 | 98.653 | 3.291 |
| PETROLERA ENTRE LOMAS S.A. | 829.433 | 374.821 | 849.012 | 428.154 |
| PETROLERA LF COMPANY S.R.L | 299.182 | 1.595.324 | 289.404 | 1.555.612 |
| PETROLERA PIEDRA DEL AGUILA | – | 11.973 | – | 1.775 |
| PETROLERA SAN JOSE S.R.L. | 31.125 | 2.438 | 23.388 | 1.866 |
| PETROLIFERA P. (AMERICAS) LIMITED | 174.341 | 53.729 | 106.016 | 61.501 |
| PETROQUIMICA COM. RIVADAVIA S.A. | 438.568 | 241.419 | 436.692 | 263.692 |
| PLUSPETROL ENERGY S.A | 115.829 | 1.872.291 | 99.824 | 1.537.373 |
| PLUSPETROL S.A. | 699.781 | 1.519.612 | 1.481.055 | 1.450.994 |
| ROCH S.A. | 261.986 | 709.022 | 235.340 | 655.848 |
| SAN JORGE PETROLEUM S.A | 35.113 | 73.680 | 30.508 | 42.362 |
| SINOPEC ARGENTINA EXPLORATION INC | – | – | 1.545.152 | 490.431 |
| TECPETROL S.A. | 1.472.263 | 1.471.741 | 1.432.292 | 1.513.574 |
| TOTAL AUSTRAL S.A. | 1.179.591 | 13.250.918 | 1.119.625 | 13.674.191 |
| UNITEC ENERGY S.A | – | – | 619 | 212 |
| YPF S.A. | 12.133.012 | 11.726.826 | 11.251.141 | 10.604.428 |
| TOTALES | 35.268.308 | 47.096.847 | 33.231.358 | 45.524.256 |
Anexo V – Grupo Petersen
El Grupo Petersen tiene su origen en el año 1920 y está constituido por un conjunto de empresas argentinas que abarcan los rubros de ingeniería y construcción, finanzas, agroindustria y servicios urbanos (servicios públicos).
Se constituye tomando su nombre de “Petersen, Thiele & Cruz Arquitectos e Ingenieros”. Actualmente es uno de los grupos económicos más importantes de la Argentina, pertenece en su totalidad a la familia Eskenazi. Su presidente, Enrique Eskenazi, fue un hombre de confianza del fallecido presidente Néstor Kirchner[105].
Las empresas que lo conforman son: Petersen, Thiele y Cruz; Banco Santa Fe; Nuevo Banco de Entre Ríos; Banco San Juan; Banco Santa Cruz; Xumek; Mantenimientos y Servicios y Estacionamientos Buenos Aires[106].
En el año 2008, el Grupo Petersen financió la compra del 14,9% de las acciones de YPF (en poder de Repsol) con un préstamo garantizado por el valor de 1.000 millones de dólares que le otorgó un grupo de bancos liderado por Credit Suisse y otro préstamo que obtuvo de Repsol por un crédito de 1.000 millones de dólares. Al año siguiente, el Grupo Petersen obtuvo otro 0,1% de YPF y en el año 2011, compró un 10% adicional, financiando la operación con otro préstamo garantizado de 700 millones de dólares, otorgado por un grupo de bancos liderados por el Banco Itaú y CreditSuisse. A su vez, Repsol aportó otro crédito por 625 millones de dolares[107].
El Grupo Petersen tenía la intención de pagar los créditos contraídos con las ganancias que obtendría por la adquisición de las acciones de YPF S.A. pero tras la expropiación del 51% de las acciones de YPF que estaban en poder de Repsol, la situación cambió y las ganancias cayeron, por lo que el Grupo Petersen no pudo hacer frente a los pagos de las deudas contraídas y sus acreedores resolvieron quedarse con las acciones del Grupo en YPF, para posteriormente venderlas.
[105]La Nación (2007). Eskenazi, un constructor y banquero amigo de Kirchner. La Nación. Recuperado de: https://www.lanacion.com.ar/973367-eskenazi-un-constructor-y-banquero-amigo-de-kirchner
[106]Grupo Petersen (2018). Historia Institucioanl. Recuperado de: http://www.grupopetersen.com.ar/quienes-somos
[107] Turner, Taos (2012). Los Eskenazi, la familia que apostó en grande y perdería en grande con YPF. La Nación. Recuperado de: https://www.lanacion.com.ar/1466564-los-eskenazi-la-familia-que-aposto-en-grande-y-perderia-en-grande-con-ypf
Anexo VI – Empresas españolas establecidas en Argentina (Año 2018)
El presente anexo menciona a las empresas españolas que han abordado cualquier tipo de proyecto de inversión en Argentina y que, según los datos de España Exportación e Inversiones (ICEX), están establecidas en ese país actualmente[108].
[108] ICEX (2018). Directorios de empresas españolas establecidas en Argentina. Icex. Recuperado de: https://www.camarabilbao.com/ccb/contenidos.downloadatt.action?id=5280260
| EMPRESA | DENOMINACIÓN EN ARGENTINA |
| ABANCA CORPORACION BANCARIA SA | ABANCA CORPORACIÓN BANCARIA SA |
| ABENGOA SA | TEYMA ABENGOA SA |
| ACCIONA CONSTRUCCION SA. | ACCIONA INFRAESTRUCTURAS |
| ACERINOX, SA | ACERINOX ARGENTINA SA |
| ACS, ACTIVIDADES DE CONSTRUCCION Y SERVICIOS, SA | DYCASA SA |
| ADUANAS LOGISTICA TRANSPORTES E INTERMEDIACION EN UNIDADES DE SERVICIO SA | ALTIUS ARGENTINA SA |
| AGENCIA EFE SA | AGENCIA EFE SA ARGENTINA |
| AGROSERC SA | FRUTAGRO EXPORTADORA E IMPORTADORA SA |
| AGROSERC SA | FRUTAGRO SA |
| AGUSFERFE SA | CONSULTRADE SA (HOTEL EMPERADOR) |
| AIR EUROPA LINEAS AEREAS SA | AIR EUROPA LINEAS AEREAS SA |
| AIS-APLICACIONES DE INTELIGENCIA ARTIFICIAL, SA | AIS APLICACIONES DE INTELIGENCIA ARTIFICIAL SA |
| AMADEUS IT GROUP SOCIEDAD ANONIMA. | SOUTH COMMERCIAL AMADEUS ARGENTINA SA |
| ANTONIO MATACHANA, SOCIEDAD ANONIMA | ANTONIO MATACHANA SA |
| APPLUS ITEUVE TECHNOLOGY SL | APPLUS ITEUVE ARGENTINA SA |
| ARTECHE LANTEGI ELKARTEA, SA | AIT SA |
| AUREN SERVICIOS PROFESIONALES AVANZADOS SL | TEZANOS PINTO SALERNO CARIDE FITTE & ASOCIADOS |
| AUTOPISTAS CONCESIONARIA ESPAÑOLA SA | AUTOPISTAS DEL SOL SA |
| AUTOPISTAS CONCESIONARIA ESPAÑOLA SA | GRUPO CONCESIONARIO DEL OESTE SA |
| BABCOCK MONTAJES SOCIEDAD ANONIMA | BABCOCK MONTAJES S.A. |
| BANCO BILBAO VIZCAYA ARGENTARIA SOCIEDAD ANONIMA | BBVA BANCO FRANCES SA |
| BEFESA MEDIO AMBIENTE SOCIEDAD LIMITADA. | BEFESA ARGENTINA SA |
| BEFESA MEDIO AMBIENTE SOCIEDAD LIMITADA. | BORG ARGENTINA, S.A. |
| BOLUDA CORPORACION MARITIMA SL | COMPAÑÍA MARÍTIMA AUSTRAL SA |
| BORRAS-VAZQUEZ-CAMESELLE-ARTAI CORREDURIA DE SEGUROS SA | GRUPO ARTAI ARGENTINA SA |
| BUENO HERMANOS SA | 3 CLAVELES ARGENTINA SA |
| CEMENTOS MOLINS, S.A. | CEMENTOS AVELLANEDA SA |
| CENTRO DE EXPERIMENTACION Y SEGURIDAD VIAL MAPFRE SA | CESVI ARGENTINA SA |
| CIRCUTOR SA | CIRCUTOR SUDAMERICANA SA |
| CLARKE MODET Y COMPAÑIA SL | CLARKE MODET & CIA ARGENTINA SA |
| COBRA INSTALACIONES Y SERVICIOS INTERNACIONAL SL | ARGENCOBRA SA |
| CODORNIU SA | CODORNIÚ ARGENTINA SA (BODEGAS SEPTIMA) |
| COMSA CORPORACION DE INFRAESTRUCTURAS SL. | COMSA ARGENTINA SA |
| COMSA CORPORACION DE INFRAESTRUCTURAS SL. | EMTE HVAC SA SUCURSAL ARGENTINA |
| CONSTRUCCIONES Y AUXILIAR DE FERROCARRILES, SA | CONSTRUCCIONES Y AUXILIAR DE FERROCARRILES ARGENTINA SA |
| CONSTRUCTORA SAN JOSE SA | CONSTRUCTORA SAN JOSE ARGENTINA SA |
| COS MANTENIMIENTO SA | COS MANTENIMIENTO SA |
| CULTURAL SA | GRUPO CULTURAL ARGENTINA SA |
| DESTILERIAS LA NAVARRA SA | BELASCO DE BAQUEDANO SA |
| DISTRIBUCIONES ALFAOMEGA SL | GRUPAL LOGÍSTICA Y DISTRIBUICIÓN SA |
| DOMCA SA | DOMCA SA |
| DURO FELGUERA SA | DURO FELGUERA ARGENTINA SA |
| EDICOM CAPITAL SL | EDICOM CONNECTING BUSINESS SA |
| EDITORA Y DISTRIBUIDORA HISPANO AMERICANA SA EMPRESA EDITORA | EDHASA SA |
| EDITORIAL EDAF SL | EDAF DEL PLATA SA |
| EDITORIAL LUIS VIVES MARISTAS HERMANOS PROVINCIA NORTE | FUNDACIÓN EDELVIVES |
| EDITORIAL OCEANO SL | EDITORIAL OCÉANO ARGENTINA SA |
| EDUCAEDU BUSINESS SL | EDUCAEDU SA |
| ELECNOR SA | ELECNOR DE ARGENTINA SA |
| EMPRESA NAVIERA ELCANO, SA | EMPRESA NAVIERA PETROLERA ATLANTICA SA |
| ESPECIALIDADES LUMINOTECNICAS SAU | ELT ARGENTINA SA |
| ESTUDIO CERAMICO SL | ESTUDIO CERAMICO ARGENTINO SRL |
| ESTUDIO DE COMUNICACION SA | ESTUDIO DE COMUNICACIÓN ARGENTINA SA |
| EVERIS SPAIN SL | EVERIS ARGENTINA SA |
| FANDICOSTA, SA | PESQUERA CRUZ DEL SUR SA |
| FREIXENET SA | FREIXENET ARGENTINA SA |
| FUNDACION ESADE | FUNDACION PARA EL DESARROLLO EMPRESARIAL Y SOCIAL |
| FUNDACION UNIVERSITARIA IBEROAMERICANA | FUNDACION UNIVERSITARIA IBEROAMERICANA |
| GALA GAR SL | GALA GAR ARGENTINA SRL |
| GAS NATURAL SDG SA | GAS NATURAL FENOSA SA |
| GENEBRE SA | GENEBRE ARGENTINA SA |
| GESTAMP TOLEDO SA | GESTAMP BAIRES SA |
| GESTAMP TOLEDO SA | GONVARRI ARGENTINA SA |
| GIRBAU SA | GIRBAU ARGENTINA SA |
| GRIFOLS SA | GRIFOLS ARGENTINA SA |
| GRUPO AB ABOGADOS, S.L. | AB ABOGADOS |
| GRUPO ANTOLIN-IRAUSA SA | IRAUTO SA |
| GRUPO EDITORIAL SM INTERNACIONAL SL | EDICIONES SM SA |
| GRUPO EMPRESARIAL SAN JOSE, SA | CARLOS CASADO SA |
| GRUPO EZENTIS SA | EZENTIS ARGENTINA SA |
| GRUPO IBERICA DE CONGELADOS, SOCIEDAD ANONIMA | IBERCONSA DE ARGENTINA SA |
| GRUPO ISOLUX CORSAN SA | TECNA ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INGENIERIA SA |
| GRUPO PROFAND SL | PESQUERA DESEADO SA |
| GRUPO ULMA SOC COOP | ULMA ANDAMIOS Y ENCOFRADOS ARGENTINA SA |
| HERA HOLDING HABITAT ECOLOGIA Y RESTAURACION AMBIENTAL SL | HERA AILINCO SA |
| HISPASAT SA | HISPASAT SA SUCURSAL ARGENTINA |
| HOTELES TURISTICOS UNIDOS, SA | CLARIDGE HOTEL SA |
| IBERIA LINEAS AEREAS DE ESPAÑA SA OPERADORA | IBERIA L. A E SA OPERADORA |
| IBERIA LINEAS AEREAS DE ESPAÑA SA OPERADORA | IBERIA LÍNEAS AEREAS DE ESPAÑA SA |
| IBERMATICA, SA | TECNET SA |
| IBERPAPEL GESTION, SA | IBERPAPEL ARGENTINA SA |
| IDOM CONSULTING, ENGINEERING, ARCHITECTURE SOCIEDAD ANONIMA. | IDOM |
| IMAGINA MEDIA AUDIOVISUAL SL | PROMOFILM SA |
| INDRA SISTEMAS, SOCIEDAD ANONIMA | INDRA SI SA |
| INDUSTRIA DE DISEÑO TEXTIL SA | ZARA ARGENTINA SA |
| INDUSTRIAS ORIOL 1942 SL. | EUROSTIL ARGENTINA S.A. |
| INELCOM INGENIERIA ELECTRONICA COMERCIAL, S.A. | INELCOM ARGENTINA SA |
| INFORMATICA EL CORTE INGLES SA | INFORMATICA EL CORTE INGLES SA |
| INICIATIVES DE COMUNICACIONS GEMINIS SL | ICG ARGENTINA SA |
| INMARK EUROPA SA. | INMARK ARGENTINA S.A. |
| INMARK EUROPA SA. | TASKPHONE ARGENTINA S.A. |
| INSTITUTO DE EMPRESA SL | INSTITUTO DE EMPRESA SL |
| INTERNACIONAL DE EQUIPOS CIENTIFICOS SA | INTERNACIONAL DE EQUIPOS CIENTIFICOS S.A. (IECSA) |
| INVERSIONES SANTA SOFIA SL | BODEGAS Y VIÑEDOS O FOURNIER SA |
| ISDIN SA | ISDIN ARGENTINA SA |
| ISOLUX CORSAN[109] | ISOLUX CORSAN |
| ISOTRON SAU | ISOTRON SA |
| ITURRI SA | ITURRI GRUPO INDUSTRIAL SA |
| JASO EQUIPOS DE OBRAS Y CONSTRUCCIONES SL | GRUAPA SRL |
| J PRIETO Y ASOCIADOS CONSULTORES Y ASESORES DE EMPRESA SL | P&A CONSULTORES SA |
| JULIATOURS SA | JULIA TOURS SA |
| LABORATORIOS CALIER SA | LABORATORIOS CALIER DE ARGENTINA SA |
| LABORATORIOS Q PHARMA SL | LABORATORIO Q-PHARMA ARGENTINA SA |
| LABS & TECHNOLOGICAL SERVICES AGQ SL | AGQ ARGENTINA SA |
| LID EDITORIAL EMPRESARIAL S.L. | LID EDITORIAL EMPRESARIAL SRL |
| LLORENTE & CUENCA MADRID SL | LLORENTE Y CUENCA ARGENTINA SA |
| MAPFRE INTERNACIONAL SOCIEDAD ANONIMA. | IBERO ASISTENCIA SA |
| MAPFRE INTERNACIONAL SOCIEDAD ANONIMA. | MAPFRE ARGENTINA SEGUROS SA |
| MAXI MOBILITY SPAIN SLU | CABIFY ARGENTINA SA |
| MECALUX, SA | MECALUX ARGENTINA SA |
| MELIA HOTELS INTERNATIONAL SA. | HOTELES MEDITERRANEO ARGENTINA SA |
| MENKENT SL. | ESTRELLA PATAGONICA SA |
| META4 SPAIN SA | META4 AUSTRAL SA |
| MIQUEL Y COSTAS & MIQUEL SA | MIQUEL Y COSTAS ARGENTINA SA |
| NAVARRO-ARAGONESA DE FORRAJES SA | ALFALFA Y FORRAJE DE LA PATAGONIA SA |
| NH HOTEL GROUP SA. | LATINA DE GESTION HOTELERA SA |
| PESCANOVA SA | ARGENOVA SA |
| PLANETA CORPORACION SL | GRUPO EDITORIAL PLANETA SAIC |
| PROMOCION EXPORTACION Y MARKETING EDITORIAL PROEME S.L. | PROMOCION EXPORTACION Y MARKETING EDITORIAL SL (PROEME) |
| PROSEGUR COMPAÑIA DE SEGURIDAD, SA | PROSEGUR SA |
| PROYECTOS EJECUCION Y CONTROL DE OBRAS SA | PROYECO SA |
| PROYFE S L | PROYFE, S.L. |
| PUIG SL | PUIG ARGENTINA SA |
| RAMONDIN CAPSULAS SA | RAMONDIN ARGENTINA SA |
| RIEGOS AGRICOLAS ESPAÑOLES SA | RAESA ARGENTINA SA |
| RIESGOS TASACIONES Y SERVICIOS SA | RTS ARGENTINA SA |
| ROCA SANITARIO SA | ROCA ARGENTINA SA |
| SAGARDOTEGI, S.L. | SAGARDI SA |
| SANTANDER INVESTMENT I SA | BANCO SANTANDER RIO SA |
| SANTILLANA GLOBAL SL. | EDICIONES SANTILLANA ARGENTINA SA |
| SEELIGER Y CONDE SL | WORLD MANAGEMENT ADVISOR ARGENTINA SA |
| SEIDOR SA | SEIDOR CONSULTING SA |
| SENER INGENIERIA Y SISTEMAS SA | SENER INGENIERÍA Y SISTEMAS ARGENTINA, S.A. |
| SIMON HOLDING SL | IEP DE ILUMINACION SA |
| SOFTLAND INVERSIONES SL | SOFTLAND ARGENTINA SA |
| SOLTEC ENERGIAS RENOVABLES SL | SOLTEC ARGENTINA SRL |
| TANGO 04 COMPUTING GROUP S.L. | BARCELONA 04 COMPUTING GROUP SRL |
| TCA TECNICAS DE CONTROL Y ANALISIS SA | TECNICAS DE CONTROL Y ANALISIS SA |
| TECNATOM SA | TECNATOM SA |
| TECNICAS REUNIDAS SA | TÉCNICAS REUNIDAS SUCURSAL ARGENTINA SA |
| TELEFONICA, SA | TELEFONICA DE ARGENTINA SA |
| THALAMUS SPAIN SL. | THALAMUS CORP |
| TINSA TASACIONES INMOBILIARIAS SA | TINSA ARGENTINA SA |
| TPF GETINSA EUROESTUDIOS, S.L. | EUROESTUDIOS SL |
| TRIMEK, SA | TRIMEK SA SUCURSAL ARGENTINA |
| TUV SUD ATISAE SAU | ATISAE ARGENTINA SA |
| URBASER SA | URBASER ARGENTINA SA |
| VALTECNIC SA | VALTECNIC VALORACIONES TECNICAS SA |
| VELATIA SOCIEDAD LIMITADA | ORMAZABAL ARGENTINA SA |
| VIAJES EL CORTE INGLES SA | VIAJES EL CORTE INGLÉS ARGENTINA SA |
| YUDIGAR SL | YUDIGAR ARGENTINA SA |
| ZETA DIGITAL PRESS S.A. | EDICIONES B ARGENTINA SA |
[109]Isolux Corsan (2018). Recuperado de: http://www.isoluxcorsan.com/es/isolux-corsan-en-el-mundo/america/argentina/
